“搏實(shí)干激情　創(chuàng)發(fā)展輝煌”系列之二　

大地飛歌

——滄桑巨變的竹山
□　章光斌

　　從女媧補(bǔ)天的傳說中走來，從庸國輝煌但卻塵封的歷史中走來，從余曼白、袁白濤浸潤著堵河文化的藝術(shù)中走來，從張振武、施洋不屈抗?fàn)幍哪_步中走來，３５８６平方公里的巴山堵水，在一代又一代生長于斯的人們的奮進(jìn)中，走過了幾千年，走進(jìn)了新中國，走進(jìn)了新世紀(jì)，走進(jìn)了２００７年。
　　時(shí)光流逝，流不走人民富裕圖強(qiáng)的追求；滄桑巨變，變的是竹山日新月異的今天。到２００６年底，全縣生產(chǎn)總值首次突破１６億元、財(cái)政收入首次突破億元、農(nóng)民人均純收入首次突破２０００元、城鎮(zhèn)居民可支配收入首次突破６０００元，均比建國初期成百倍地增長、比上世紀(jì)末的１９９９年翻了一番。而今一年的發(fā)展，相當(dāng)于過去的十幾年、幾十年，進(jìn)入新世紀(jì)的竹山，也由多年的后進(jìn)縣發(fā)展成為全省的二類縣。
　　這是大地的飛歌，凝聚了多少人求索的夢想、演繹了多少回艱難的跋涉、傾訴了多少次失敗的苦痛、講述了多少個(gè)成功的昨天。

思路的嬗變

　　堵水堵在哪里？竹山落后在何處？我們邁向何方？這是歷屆縣委政府、多少有志之士，多年潛心思索的問題。
　　１９５６年，一屆縣委把大規(guī)模開展農(nóng)田水利等基本建設(shè)、努力提高糧食產(chǎn)量、千方百計(jì)解決溫飽問題作為縣委的中心工作，在以后的幾十年里，這成了幾屆縣委和竹山人民的孜孜追求。
　?。保梗福改昶邔每h委提出“三興戰(zhàn)略”：興田足食、興山富民、興工富縣，到１９９５年九屆縣委提出建設(shè)“十大億元工程”，縣委開始跳出農(nóng)業(yè)找出路，尋找發(fā)展新優(yōu)勢，縣域工業(yè)正式起步。
　?。保梗梗改晔畬每h委提出“四頭并舉”：培植龍頭、盤活山頭、開發(fā)水頭、利用石頭，并在屆中不斷修定完善為“開發(fā)優(yōu)勢資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”，正式把竹山發(fā)展的優(yōu)勢和途徑鎖定為依托和開發(fā)優(yōu)勢資源，完成了縣委思路的大調(diào)整。
　?。玻埃埃衬晔粚每h委根據(jù)變化了的形勢，提出了“走‘一主三化’之路（縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路），建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展思路，全面回答了新世紀(jì)新階段竹山發(fā)展走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問題，實(shí)現(xiàn)了縣委思路的大跨越。
　　２００６年，十二屆縣委繼續(xù)堅(jiān)持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”基本方略，努力建和諧文明富裕的新竹山，將“生態(tài)水電大縣”和“一主三化”的目標(biāo)舉措進(jìn)一步修訂完善，將竹山發(fā)展的優(yōu)勢進(jìn)一步具體化、科學(xué)化。
　　思路決定出路?，F(xiàn)在回頭來看這些思路，有的可能存在歷史局限性，但每一次思路的調(diào)整，都是縣委的一次思想大解放；每一次思路的轉(zhuǎn)變，都更接近當(dāng)時(shí)的實(shí)際和科學(xué)。十一屆縣委以來的幾年，上庸大地發(fā)生了天翻地覆的變化，實(shí)踐證明，今天的思路符合上級政策，符合竹山實(shí)際，符合群眾意愿。
　　思路嬗變，上庸大地正在醞釀化蛹成蝶的蛻變。

敞開的山門

　　多少年來，連綿不絕的秦巴山，阻絕過多少兵火戰(zhàn)亂，把竹山變成了逃難人的世外桃源。也正是這連綿不絕的秦巴山，阻隔了外面多彩的世界，阻斷了人們飛出大山的夢想，把竹山定格為偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)窮縣。封閉必然落后，開放才是出路。
　　開放，首先在于交通的改善。從２０００年開始，縣委、政府累計(jì)爭取投資５億多元，全面啟動(dòng)了襄關(guān)道、鮑雙路改造升級，鋪油硬化鄉(xiāng)村道路１０００多公里，基本構(gòu)建了出縣到市３小時(shí)、縣內(nèi)“２小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”，關(guān)山阻隔徹底打破。
　　山門洞開，心門也隨之洞開。
　?。玻埃埃材?，縣委在全縣深入組織開展了全民“解放思想大討論”，縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主的企業(yè)改革全面啟動(dòng)，其它各項(xiàng)改革隨后同步展開并逐步深入。２００３年８月，縣委首次召開了外來客商座談會(huì)；２００３年底，縣十一次黨代會(huì)正式把改革開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)報(bào)告，雖然這個(gè)報(bào)告比國家的開放晚了１２年。２００３年，縣委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，全面吹唱了開放創(chuàng)業(yè)的號角。２００５年，縣委首次在武漢舉行了縣情發(fā)布會(huì)，在寶豐舉辦寶石文化節(jié)，組建了“一園兩區(qū)”工業(yè)園，以節(jié)會(huì)友，以園招商，全力打造對外開放的平臺。2006年11月，縣十二次黨代會(huì)正式把“開放活縣”確定為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
　　這一系列舉措，改出了全民創(chuàng)業(yè)的新天地，放出了引進(jìn)來的新機(jī)制，開出了走出去的新坦途。
　　到２００６年底，全縣１００多家企業(yè)全部改制到位，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到１２０００多家（戶）。近三年全縣累計(jì)引進(jìn)縣外境內(nèi)項(xiàng)目３５０多個(gè)，引進(jìn)資金１６億元，直接利用外資４６３萬美元，外來客商在竹興辦實(shí)業(yè)達(dá)２５６家。近三年全縣爭取和實(shí)施投資５００萬元以上的重大項(xiàng)目１００多個(gè)，累計(jì)完成投資１５個(gè)多億。近三年全縣累計(jì)完成出口創(chuàng)匯６００多萬美元?年輸出勞務(wù)７．５萬人以上，年創(chuàng)務(wù)工收入４億元以上。
　　山門一開，街道上多起了川豫人的店鋪，耳畔旁響起了江浙人的語音?山門一開，產(chǎn)于深山的產(chǎn)品走向了全國、走出了國門，長在黃土地上的農(nóng)民走出了土地、走進(jìn)了廠礦和城鎮(zhèn)?山門一開，“吃皇糧”的干部也開始走出機(jī)關(guān)、走向了大市場。改革開放的動(dòng)力，正在推動(dòng)著竹山這片古老的大地融入時(shí)代發(fā)展的潮流。

騰飛的羽翼

　　民貧財(cái)弱是竹山最大的縣情，資源豐富是竹山最大的優(yōu)勢。把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，是竹山振興崛起的希望?？h十一次黨代會(huì)以來，縣委、縣政府靠改革激活內(nèi)力、靠資源招商引資，走集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展之路，基本培植并形成了具有地方特色的水電能源、礦產(chǎn)加工、綠色食品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)板塊，為縣域經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。
　　沸騰的堵河響起了開發(fā)的號角。竹山興在水，富在電。幾年來，縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與水電開發(fā)同步、干流開發(fā)與支流開發(fā)并舉、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)并重、大中小電站一齊上，累計(jì)建成松樹嶺等中小水電站３１座，水電運(yùn)行裝機(jī)超過１０萬千瓦，電力企業(yè)年提供稅收達(dá)到２５００萬元。竹山人民世代期盼的潘口水電站即將通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，壩區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工程已有序展開，計(jì)劃“十一五”末首臺機(jī)組發(fā)電。堵河正在成為一條淌金流銀的河流。
　　寂靜的礦山驚醒了沉睡的酣夢。竹山山，八山一水一分田。近年來，隨著三新集團(tuán)、華銀集團(tuán)、秦巴鋇鹽、中強(qiáng)釩業(yè)等一批業(yè)主開進(jìn)深山，一座座廠房在偏僻的山村拔地而起，沉寂的礦山響起了隆隆的炮聲。２００６年，全縣以銀金礦、綠松石、重晶石、五氧化二釩、毒重石等開采加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)達(dá)到２０多家，個(gè)體加工、營銷業(yè)主達(dá)到３００多戶，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值３億元、稅收２０００萬元，正在成長為縣域經(jīng)濟(jì)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　廣袤的原野生長出綠色的希望?！爸裆礁?，茶香飄滿山”，一首歌唱出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新面貌，唱出了農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)富民的熱切愿望。幾年來，縣委始終堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，建基地，培龍頭，興科技，樹品牌，累計(jì)培植茶葉、煙葉、肚倍、林特等特色基地６０萬畝，培植農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)１５家，基本形成了林產(chǎn)化工和綠色食品兩大產(chǎn)業(yè)板塊。圣水茶成了竹山人的新名片，單寧酸成了出口的搶手貨，山野菜走上城里人的餐桌，黃土地上長出了農(nóng)民的新生活。
　　塵封的人文山水開始展露亮麗的風(fēng)光。竹山美，美在人文和山水。水能、礦產(chǎn)資源開發(fā)總有盡頭，人文山水資源則時(shí)間愈長、開發(fā)愈久、效益愈優(yōu)。開發(fā)山水人文資源，是竹山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由資源開發(fā)型向持續(xù)發(fā)展型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的首選目標(biāo)。十一屆縣委以來，縣委、縣政府按照５年打基礎(chǔ)、１０年見成效的目標(biāo)，先后組建了堵河源自然保護(hù)區(qū)、女媧山、武陵峽風(fēng)景管理區(qū)、九華山森林公園，積極申報(bào)國家地質(zhì)公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，整合地方山水、文化、寶石等特色資源，加快推進(jìn)“兩山（女媧山、九華山）一峽（武陵峽）風(fēng)景區(qū)建設(shè)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，不久的將來，旅游將成為竹山新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　圍繞四大產(chǎn)業(yè)板塊，還有火起來的建筑建材、熱起來的商貿(mào)流通……它們是竹山騰飛的羽翼，共同為生態(tài)水電大縣提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

山村的童話

　　泥巴墻，羊腸道，垃圾到處堆，畜禽四處跑，吃水滿溝找……１０年前，甚至５年前，這樣的情況在竹山農(nóng)村隨處可見。１０年過去了，一排排磚瓦房、小樓房在農(nóng)村拔地而起，一條條泥青路、水泥路彎進(jìn)山鄉(xiāng)，一口口沼氣池、小水窖修進(jìn)農(nóng)戶，一項(xiàng)項(xiàng)富民惠民的政策送進(jìn)農(nóng)家，交了幾千年的“皇糧國稅”不再交了，變了幾千年的山林土地從此可以踏踏實(shí)實(shí)地一種幾十年……今天的農(nóng)村已變得不象農(nóng)村，今天的農(nóng)民也變得不象農(nóng)民，農(nóng)村的巨變猶如童話，仿佛一夜之間來到我們面前。
　　這一切變化，得益于黨的好政策和基層干群的艱苦奮斗、自力更生，更得益于縣委的正確決策和得力舉措。
　　十一次黨代會(huì)以來，縣委、縣政府搶抓國家新階段扶貧開發(fā)等政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各種惠農(nóng)政策，先后就“三農(nóng)”工作下發(fā)了幾個(gè)縣委１號文件，累計(jì)下發(fā)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼１．２７億元，爭取各類扶貧政策資金２４９０多萬元，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目３００個(gè)，新增通路自然村１３５０個(gè)，新修水利設(shè)施１５３８２處，實(shí)施“三改一建”１萬多戶，實(shí)施搬遷扶貧５０８３戶，完成了５６個(gè)省定重點(diǎn)貧困村的建設(shè)任務(wù)，農(nóng)民群眾行路難、入學(xué)難、看病難、飲水難、通訊難、看電視難、用電難和灌溉難等“八難”問題得到有效改善。
　　十一次黨代會(huì)以來，縣委、縣政府先后爭取投資４億元，推進(jìn)縣城和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大農(nóng)村舊貌換了新顏。
　?。玻埃埃衬觊_始，縣委、縣政府按照抓兩頭帶中間的思路，一手抓扶貧，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶培植；２００５年，縣委、縣政府按照“走一主兩翼之路，建和諧文明新村”的思路，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)難點(diǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)、“十星級”文明創(chuàng)建這個(gè)亮點(diǎn)、整治村莊改善人居環(huán)境這個(gè)切入點(diǎn)、培育<