我縣技能人才現(xiàn)狀及思考

李榮山　張宜國(guó)　全　勁

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮技能人才在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，全面促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織有關(guān)人員對(duì)我縣技能人才的現(xiàn)狀、技能人才的開發(fā)、技能人才的使用等方面進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　近幾年來，隨著國(guó)家對(duì)技能人才的高度重視和大力宣傳及政策支持，我縣也越來越重視技能人才的開發(fā)，尤其是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，并取得了較大成績(jī)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但同時(shí)存在企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技能開發(fā)手段單一落后，高技能人才嚴(yán)重匱乏等現(xiàn)狀應(yīng)引起我們的高度重視。
　　一、全縣技能型人才現(xiàn)狀
　　截止2006年度底全縣累計(jì)已有10491人獲得國(guó)家職業(yè)資格證書。（其中初級(jí)工7936人，中級(jí)工2145人，高級(jí)工346人，技師、經(jīng)營(yíng)師以上64人）。約占總?cè)丝?3.7萬人的2.4%。
　　我們抽查了我縣63家企業(yè)，其中有36家沒有組織職工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。有14家企業(yè)近四年來沒有組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。在崗職工4405人中，其中高級(jí)工346人，占職工總數(shù)的7.8%。中級(jí)工629人占職工總數(shù)的14%。初級(jí)工876人，占職工總數(shù)的19.8%，沒有取得職業(yè)資格證書的2554人，占職工總數(shù)的57.5%，在3860多個(gè)技術(shù)工種崗位上僅1851人持證上崗，持證上崗率約48%。
　　二、目前存在的主要問題
　　一是用人單位輕培訓(xùn)重效益，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我縣企業(yè)經(jīng)過幾年的改組改制，除中央、省屬企業(yè)和供電公司外，全部改組為民營(yíng)企業(yè)，改制后的民營(yíng)、私營(yíng)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，除進(jìn)行少量的安全生產(chǎn)培訓(xùn)外，很少甚至從沒組織職工開展過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，即使少數(shù)在技術(shù)工種崗位上持有職業(yè)資格證書的職工也是在原國(guó)有企業(yè)時(shí)取得的。重使用而輕培養(yǎng)，盼人才而不吸引人才，要技能而不發(fā)展技能的現(xiàn)象十分普遍。如同步器公司現(xiàn)有職工130多人，僅有30多人持有職業(yè)資格證書，近十年來沒有組織職工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。這些企業(yè)目前雖然獲得了最大的經(jīng)濟(jì)效益，但忽視了職工創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二是技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。尤其是缺乏高技能人才。全縣10491名技術(shù)型人才中，初級(jí)工占總數(shù)的76%，中級(jí)工占總數(shù)的20.5%，高級(jí)工占總數(shù)的3.3%，技師、經(jīng)營(yíng)師以上，占總數(shù)的0.6%；并且在410名高級(jí)工以上的高技能人才中除135人在崗?fù)猓溆?75人都已退休或下崗。而且10491名技能型人才絕大部分都是近兩三年來培訓(xùn)的電子電工，計(jì)算機(jī)操作、機(jī)械維修行業(yè)的初中級(jí)工。這些都充分說明我縣技能型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)工種單一，尤其是高技能人才嚴(yán)重缺乏。全縣技能人才隊(duì)伍既不適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也不符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求，沒有形成在市場(chǎng)上較有影響的技能品牌和人才特色。
　　三是技能型人才開發(fā)手段單一落后。近幾年來我縣各級(jí)黨委、政府高度重視職業(yè)技能開發(fā)工作，社會(huì)各界和專業(yè)人士也積極參與，特別是教育和勞動(dòng)保障部門緊密配合，通力協(xié)作，在全縣初高中畢業(yè)生中開展職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了較好的效果。僅2005、2006兩年時(shí)間全縣培訓(xùn)初級(jí)工5000多人，中級(jí)工840多人。職教中心和三家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩年來也培訓(xùn)了2000多人。但這些培訓(xùn)由于受教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等多方面因素的影響，僅限于計(jì)算機(jī)操作，電子電工兩大專業(yè)。在培訓(xùn)過程中，普遍存在重理論、輕實(shí)踐、重書本、輕操作的現(xiàn)象。全縣技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐操作技能不高，市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)。全縣六家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部都開設(shè)有計(jì)算機(jī)操作專業(yè)，僅有縣技工學(xué)校、職教中心另開設(shè)了機(jī)械加工與維修、電子電工專業(yè)。在六家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中僅有縣技工學(xué)校、職教中心、縣再就業(yè)訓(xùn)練中心配備了電子電工、機(jī)械加工、電動(dòng)縫紉實(shí)際操作室，其余三家僅配備了幾十臺(tái)計(jì)算機(jī)供實(shí)際操作使用。
　　四是缺乏技能型人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。全縣企業(yè)目前除供電公司實(shí)行了職業(yè)資格與工資待遇掛鉤外，其余改制重組企業(yè)職工工資都是實(shí)行的按件計(jì)資、崗位工資的分配方式，缺乏學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)提高技能鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)職工學(xué)習(xí)的積極性受到影響。企業(yè)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)提取的職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)基金有的沒按規(guī)定提取，有的挪作他用，企業(yè)人才培養(yǎng)的觀念淡薄。
　　三、全縣技能人才開發(fā)的建議
　　為了充分發(fā)揮技能人才在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，有效地改變我縣技能人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、技能型人才結(jié)構(gòu)不合理，技能人才開發(fā)手段單一落后等現(xiàn)狀，我們應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)急需的技能人才為目標(biāo)，以高技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變管理方式、強(qiáng)化工作措施，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)者個(gè)人等多方面的積極性，大力加強(qiáng)技能型人才開發(fā)工作，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
　　（一）、樹立科學(xué)的人才觀，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。工人隊(duì)伍中的高技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的力量，要進(jìn)一步提高技能型人才的社會(huì)地位。要把技能型人才開發(fā)工作作為人才強(qiáng)縣的重要內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，相關(guān)部門和單位要做到以人為本，支持職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，激發(fā)創(chuàng)新精神，使每個(gè)人在各自崗位上成才。
　?。ǘ?、建立用人單位職工培訓(xùn)和使用的激勵(lì)機(jī)制。一是各用人單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)<2006>15號(hào)）規(guī)定提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并保證用于企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)。二是建立用人單位職工學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)單位。同時(shí)建立職工使用的激勵(lì)機(jī)制，把科學(xué)技術(shù)含量納入工資分配制度，在公布勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，明確區(qū)分各種不同技術(shù)等級(jí)的最低價(jià)位，拉開差別檔次，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)其積極性。
　?。ㄈ?、加大技能人才開發(fā)投入，逐步建立合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是各用人單位在注重崗位培訓(xùn)提高的同時(shí)，根據(jù)需要還應(yīng)與縣外企業(yè)或培訓(xùn)單位建立聯(lián)系，送出去培養(yǎng)本單位急需的高技能人才、二是縣內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大經(jīng)費(fèi)投入，改善現(xiàn)有的培訓(xùn)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)職工的實(shí)際操作應(yīng)用技能。端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，提高辦學(xué)水平，著重培養(yǎng)中、高級(jí)技能人才。
　　（四）、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)，科學(xué)管理。各培訓(xùn)單位在為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要突出重點(diǎn)專業(yè)特色，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)需要的拳頭專業(yè)產(chǎn)品?？h技工學(xué)校以機(jī)械加工與維修為重點(diǎn)，縣職教集團(tuán)本部以電子電工為重點(diǎn)，縣再就業(yè)訓(xùn)練中心以烹飪、餐飲服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，縣農(nóng)機(jī)學(xué)校以汽車駕駛與維修為重點(diǎn)，三家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以計(jì)算機(jī)操作為重點(diǎn)，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)充，從而打造我縣機(jī)械加工和電子電工重點(diǎn)專業(yè)，打造能在全省乃至全國(guó)知名的品牌專業(yè)，各培訓(xùn)單位應(yīng)搞好師資隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)水平，培養(yǎng)出大批懂理論、精操作的高技能人才。（作者系縣勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)、干部）