上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及后階段經(jīng)濟(jì)工作建議

楊青林　楊明章

　　上半年，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)加快，居民收入快速增加，市場(chǎng)消費(fèi)十分活躍，縣域經(jīng)濟(jì)保持了健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
　　據(jù)初步核算，上半年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值93017萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)14.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34420萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41961萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6、7.9、5.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值27951萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.9%；實(shí)現(xiàn)增加值16636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.9%。夏收作物總體表現(xiàn)出夏糧夏油“雙增”的特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)幫扶物資、資金折款450多萬(wàn)元。完成通村水泥路166公里，硬化通村入院公路81公里；“三改一建”完成1113戶，完成小型人飲安全工程43處，農(nóng)房新建、整修2295戶。建成新合作農(nóng)村超市18個(gè)、農(nóng)資放心店22個(gè)。
　　2、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步合理。完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值91685萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.4%；實(shí)現(xiàn)增加值29722萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.7%，實(shí)現(xiàn)增加值13435萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.5%。增加規(guī)模企業(yè)5家，達(dá)到42家，新增產(chǎn)值1003萬(wàn)元。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，高新科技產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。
　　3、固定資產(chǎn)投資增幅有所回落。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資46020萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資25018萬(wàn)元，占總投資額的54.4%。社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)私人投資分別增長(zhǎng)63.6%、19.0%、54.6%，工業(yè)和交通建設(shè)投資分別下降了14.3%、9.6%，其中電力投資較同期下降了79.7%。
　　4、消費(fèi)品市場(chǎng)十分活躍，物價(jià)漲幅較大，對(duì)外貿(mào)易呈下降趨勢(shì)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)得到大力拓展，居民收入快速增加，帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)十分活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額56048萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%。市場(chǎng)物價(jià)漲幅較大，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)較去年同期上漲4.23個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯110.2萬(wàn)美元，同比下降16.6%。
　　5、財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融存貸款大量增加。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，收入質(zhì)量不斷優(yōu)化。全縣財(cái)政總收入6576.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額155098萬(wàn)元，比年初凈增16316萬(wàn)元；貸款余額56373萬(wàn)元，比年初凈增5731萬(wàn)元。
　　6、城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。城鎮(zhèn)居民可支配收入4081元，比同期增長(zhǎng)17.6%；在崗職工平均工資5506元，增長(zhǎng)15.76%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1187元，比上年同期增長(zhǎng)9.4%。6月底居民儲(chǔ)蓄存款120711萬(wàn)元,比年初增加16325萬(wàn)元。
　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題
　　一是物價(jià)上漲過(guò)快，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，制約農(nóng)民增收的因素增加。自然災(zāi)害、農(nóng)資價(jià)格上漲、畜禽產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、疫病防治等因素影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；農(nóng)村留守人員老齡化問題日益明顯，打工經(jīng)濟(jì)面臨勞動(dòng)力流動(dòng)加快和就業(yè)時(shí)間的明顯縮短等諸多新的問題。三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)大支撐作用未能凸現(xiàn)。老項(xiàng)目完工后，新項(xiàng)目進(jìn)度沒有迅速跟上，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資大幅下滑。固定資產(chǎn)投資主要靠重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐，而1-6月重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資僅占全部投資的54.4%。四是工業(yè)企業(yè)成本上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度加大。規(guī)模企業(yè)投入成本同比增長(zhǎng)52.4%，企業(yè)利潤(rùn)下降1803萬(wàn)元；42個(gè)規(guī)模以上企業(yè)中有11個(gè)虧損。新投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)較慢，企業(yè)難以按時(shí)發(fā)揮效益，發(fā)展后勁明顯不足。五是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的不利因素。人民幣大幅升值、國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，使我縣外貿(mào)出口的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我縣招商引資的成本優(yōu)勢(shì)正在消失，招商引資工作進(jìn)展困難，引進(jìn)大項(xiàng)目較少，到位資金緩慢。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。“1.1”特大交通事故、7月3日告破的“6.26”新合作鑫城連鎖超市金飾專柜盜竊案等，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　三、下半年經(jīng)濟(jì)工作建議
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其一，抓好救災(zāi)、抗災(zāi)等階段性工作。其二，繼續(xù)加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)力度。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；二要扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；三要加快農(nóng)村村莊整治，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，逐步增點(diǎn)擴(kuò)面，使全縣更多的農(nóng)民受益。其三，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作和中介服務(wù)組織。要宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，解決千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接問題。
　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)。其一，繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。傾力打造新的龍頭企業(yè)，促使工業(yè)園成為推進(jìn)新型工業(yè)化、拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。其二，要把節(jié)能環(huán)保清潔無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。一要繼續(xù)搞好現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)革新；二要扶持節(jié)能環(huán)保的工業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
　?。ㄈ┩顿Y方面。一要進(jìn)一步加大招商引資工作力度。充分依托水電、礦產(chǎn)、生物、旅游等特色資源，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景看好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的項(xiàng)目落戶竹山。二要積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，遏制投資回落。設(shè)法擺脫宏觀政策的不利影響。國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止固定資產(chǎn)投資反彈，控制對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)，貨幣政策穩(wěn)中適度從緊。為此，在投資項(xiàng)目管理上要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步挖掘符合國(guó)家南水北調(diào)政策、中部崛起戰(zhàn)略的項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批前景廣闊的好項(xiàng)目。
　　（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。一要進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保中心機(jī)制，為企業(yè)融資提供便利。加大信用工程建設(shè)力度，提高行政服務(wù)中心等職能部門辦事效率和服務(wù)水平。二要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，盡力降低安全事故的發(fā)生率，減少安全事故損失額。（作者系縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、干部）