汪宗國
民政是為民之政，民政為民是民政工作的本質(zhì)特征和基本要求。因此，民政部門要自覺堅持“以人為本”的理念，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，更好地為人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，切實履行解決民主、維護民利、落實民權(quán)的基本職責。
一、從解決人民群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，切實解決民生
我們黨歷來重視做人民群眾工作。從“為人民服務(wù)”到“群眾滿意不滿意”到“深懷愛民之心”，都體現(xiàn)著黨對人民群眾的關(guān)愛之情，具體到民政部門和民政工作者來說，就是要做到“思民之所想、憂民之所愁、急民之所難、辦民之所需”，把關(guān)注和解決民生問題作為促進社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要切入點。解決民生，就是解決人民的生活困難。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，民政部門要為廣大人民群眾服務(wù)，特別是要為困難群眾服務(wù)，幫助他們解決生活困難，傳遞黨和政府對弱勢群眾的關(guān)心和愛護，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。
著眼于促進社會公平，建立完善社會救助體系，服務(wù)城鄉(xiāng)困難群眾。生老病死、婚喪嫁娶、上學(xué)就業(yè)、住房行路等都是關(guān)系到群眾生活的民生大計，以人為本，關(guān)注民生，是科學(xué)發(fā)展觀的鮮明特征，更是民政工作的根本任務(wù)。要健全完善以最低生活保障為主體，社會互助為輔助，專項救助相配套，優(yōu)惠政策為補充，自然災(zāi)害緊急救援，五保供養(yǎng)相銜接，運作規(guī)范的城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，使民政部門真正成為人民群眾的貼心人和權(quán)益的代言人、維護人。通過在全社會實行最低生活保障制度，建立起社會保障體系最后一道“安全網(wǎng)”，保障困難群眾的基本生活，使困難群眾能享受到改革發(fā)展帶來的成果。通過開展大病救助、慈善助學(xué)、住房補貼、司法援助等專項社會救助，對長期患病困難家庭、子女上學(xué)困難家庭、低保邊緣群體、農(nóng)村困難群眾等給予醫(yī)療、教育、住房、司法等救助和援助，形成多層次的社會救助網(wǎng)絡(luò)，努力為每一個社會成員的生存和發(fā)展提供基本保障，從而緩解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。通過加強敬老院建設(shè)，提高養(yǎng)老社會化水平，逐步改善老年人特別是孤寡老人的居住環(huán)境和生活條件，真正使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。通過加大救助站建設(shè)，對流浪乞討人員特別是未成年人開展主動救助服務(wù)，切實保護流浪人員的權(quán)利。通過加強殘兒康復(fù)中心建設(shè)，規(guī)范和完善孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練工作，為他們的健康成長提供良好的環(huán)境。
二、從人民群眾最直接的問題出發(fā)，切實落實民權(quán)
民政部門承擔著基層群眾性自治組織和基層政權(quán)建設(shè)的重要職責，是“人民群眾的組織部”。要立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強服務(wù)功能和提高服務(wù)水平的需要，切實履行落實民權(quán)的基本職責。
全面提高和諧社區(qū)建設(shè)水平，為居民安居樂業(yè)提供保證。社區(qū)是城市的細胞，是居民重要的活動區(qū)域，是城市綜合管理的平臺。和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟體制改革不斷深入，城市化進程不斷加快，政府職能不斷下移，社區(qū)在服務(wù)群眾、維護群眾利益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。通過開展社區(qū)居委會換屆直選工作，提高社區(qū)居民自治水平。通過引導(dǎo)社區(qū)承擔起城市管理、社會服務(wù)和群眾工作的平臺作用，將城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。通過社區(qū)管理體制改革，合理整合和利用社區(qū)資源引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決好衛(wèi)生、科技、勞動、教育、法律等服務(wù)進社區(qū)問題。通過發(fā)揮社區(qū)建設(shè)示范單位的典型引路作用，實現(xiàn)社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化。通過培養(yǎng)和樹立具有鮮明特色的“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等社區(qū)品牌，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，最大限度地滿足社區(qū)居民的生活文化需要。
進一步提高村民自治水平，維護群眾的自治權(quán)利。黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，為做好新形勢下的農(nóng)村工作指明了方向。民政部門要通過進一步完善村民委員會民主選舉、村民議事和村務(wù)公開等基本制度，規(guī)范村級事務(wù)的重大決策、管理和監(jiān)督，維護好人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實，使民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)不斷加以強化，村民自治水平水斷提高。通過進一步推動依法治村工作的開展，增強廣大群眾的民主意識、法制意識和全局意識，實現(xiàn)人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，激發(fā)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、從人民群眾最現(xiàn)實的問題出發(fā)，切實維護民利
讓人民群眾滿意是民政工作的最高要求。維護民利，就是維護人民群眾的切身利益，民政部門要以對黨和對人民高度負責的精神，最大限度地維護和發(fā)展社會特殊群體的利益，最大限度地化解矛盾，推動社會進步。通過落實優(yōu)待撫恤政策，保障復(fù)退傷殘軍人以及其他優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬安置、子女入學(xué)、入托等工作，維護軍隊和軍屬的合法權(quán)益，鞏固軍民魚水關(guān)系。通過探索退役士兵安置工作新路子，為退役士兵提供政策咨詢、信息交流、安置推薦、檔案管理、技能培訓(xùn)等系列化服務(wù)，為他們實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭臺鋪路，維護他們的合法權(quán)益。通過發(fā)展慈善事業(yè)，構(gòu)建民間救助平臺，切實幫助群眾解決實際困難，弘揚中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德，營造團結(jié)友愛、和諧相處和互濟互助的人際關(guān)系。通過做好應(yīng)對農(nóng)村各類自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的預(yù)案，確保受災(zāi)群眾得到及時的救助和救濟，使每一個社會成員真正享受到災(zāi)有所救、貧有所濟、弱有所扶、困有所幫、殘有所助、老有所養(yǎng)。通過引導(dǎo)、培育和發(fā)展民間組織，使它們成為維護群眾利益、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)劑，成為建設(shè)和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的生力軍。 （作者系縣民政局黨組書記）
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