我縣實(shí)施“回歸工程”的現(xiàn)狀與思考

　　“回歸工程”，是特指通過鄉(xiāng)情、親情、友情感召政策的引導(dǎo)、氛圍的營造、措施的落實(shí)和服務(wù)的到位，組織開展對特種對象有針對性的招商引資，動員并招引在外創(chuàng)業(yè)的竹山籍人士回家鄉(xiāng)考察、捐款捐物、投資興業(yè)、獻(xiàn)計出力，共同推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一系列活動的總和。
　　改革開放以來，大批竹山人憑著不怕吃苦、敢為人先的精神，走出竹山，闖蕩全國，尋找商機(jī)，投資創(chuàng)業(yè)，謀求發(fā)展，積累了大量的財富和投資經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。這些人既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，又是竹山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源和寶貴財富。
　　一、我縣“回歸工程”現(xiàn)狀
　　我縣在外投資創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)遍及全國二十多個省、市、區(qū)，相對集中在北京、上海、廣東、山西、河南、河北、青海等地區(qū)。務(wù)工經(jīng)商組織者有445人。他們從事的項(xiàng)目有房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)（鐵礦、煤礦）、公路遂道、服裝、通信、寶石銷售等。為了更好地實(shí)施“回歸工程”，我縣已專門成立了“回歸工程”辦公室，設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，抽調(diào)了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并安排5萬元資金開展工作。在縣委、政府的重視和大力支持下，目前，竹山共吸引“回歸工程”近千個，引進(jìn)回歸資金5億元，在外創(chuàng)業(yè)人員為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)扶貧、救助失學(xué)兒童等各類捐款共計2000余萬元。
　　我縣在外創(chuàng)業(yè)人員具有流動范圍不廣，在外創(chuàng)業(yè)時間較長的特點(diǎn)，大量在外創(chuàng)業(yè)人員具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在外地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“異地創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不多，資金回流不大。竹山經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，地理位置又處于內(nèi)陸深處，交通十分不便，受條件限制，有經(jīng)濟(jì)頭腦，有志創(chuàng)業(yè)者往往向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)尋找商機(jī)。外出創(chuàng)業(yè)成功人士也不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些都嚴(yán)重阻礙了我們“回歸工程”工作的順利開展。如何做好他們的工作，大力實(shí)施“回歸工程”，使其回饋故地共創(chuàng)竹山大業(yè)，很值得我們重視和思考。
　　二、建立實(shí)施“回歸工程”的幾點(diǎn)建議
　　1、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施“回歸工程”在我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，必須建立全縣性的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門、單位參加，組織實(shí)施“回歸工程”；明確目標(biāo)，制定方案，落實(shí)措施，分解任務(wù)，督促檢查，務(wù)求實(shí)效?？h委、政府要將“回歸工程”列入黨委、政府工作的重要內(nèi)容，并組織考察團(tuán)專程到外地走訪投資創(chuàng)業(yè)的竹山籍人士和相關(guān)企業(yè)。一方面走訪、看望、送上故鄉(xiāng)的問候，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行必要的交流、溝通，為他們在異地營造良好的氛圍；另一方面傾聽他們對回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向和建議；同時，專門落實(shí)人員妥善解決已回歸企業(yè)的困難和問題，大力宣傳回歸企業(yè)的先進(jìn)典型，樹立回歸企業(yè)的榜樣。通過親情、鄉(xiāng)情、友情和典型的感召、以及必要的政策措施和服務(wù)手段，動員、招引他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　2、政策服務(wù)。實(shí)施“回歸工程”與招商引資可以相提并論，相輔相成。要把“回歸工程”列入全縣招商引資工作的重要內(nèi)容，享受招商引資政策待遇，制定工作計劃，并列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。與此同時，要根據(jù)回歸企業(yè)根在竹山的實(shí)際情況，有針對性地制訂更切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為回歸企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。政府要結(jié)合實(shí)際，積極筑巢引鳳，采取強(qiáng)有力的措施，制訂和實(shí)施一系列政策性優(yōu)惠和鼓勵措施，努力營造“回歸經(jīng)濟(jì)”大發(fā)展政策環(huán)境。
　　3、引導(dǎo)服務(wù)。要有針對性、有重點(diǎn)地選擇一批在外創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的成功事例，加強(qiáng)輿論宣傳，大力弘揚(yáng)不等不靠、自強(qiáng)自立的創(chuàng)業(yè)精神，堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神，敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)典型。通過宣傳引導(dǎo)、典型示范引導(dǎo)、努力消除在外創(chuàng)業(yè)人員“小富即安”的思想束縛，克服他們“安于老本行”的思想觀念，營造濃厚的輿論氛圍，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)人員開拓創(chuàng)新，大膽進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，變在外創(chuàng)業(yè)人員攢錢建房為投資辦企業(yè)，以求更大的發(fā)展空間，促進(jìn)竹山經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
　　4、載體服務(wù)。商會是“回歸工程”的有效載體和平臺。我縣在外地還沒有建立異地商會和行業(yè)協(xié)會，為了給在外地創(chuàng)業(yè)人員提供較好的服務(wù)平臺，資源、信息共享平臺和溝通感情的平臺，必須不斷健全商會網(wǎng)絡(luò)組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，發(fā)揮商會組織在實(shí)施“回歸工程”中的獨(dú)特優(yōu)勢。增強(qiáng)在外創(chuàng)業(yè)人員鄉(xiāng)親間的團(tuán)結(jié)互動，調(diào)動在外老板們的向心力、凝聚力，致使他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。
　　不管在本地發(fā)展的竹山人，還是在外地創(chuàng)業(yè)的竹山人，竹山是我們共同的家園，竹山的騰飛是我們共同的心愿。在外的竹山商界精英，在各個領(lǐng)域都有自自的成就，只要我們真正能做到上下聯(lián)動、宣傳發(fā)動、真情拉動、政策推動，他們一定會發(fā)揮各自優(yōu)勢，以各種形式回歸創(chuàng)業(yè)，共同參與家鄉(xiāng)建設(shè)。把各方面的力量凝聚起來，智慧集中起來，熱情發(fā)揮出來，是我們的真誠所愿，更是竹山今后發(fā)展的巨大動力。（肖波）