稅費(fèi)改革后如何做好農(nóng)村工作

賀中平　管聰

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革作為黨和國家一項(xiàng)重大惠農(nóng)、利農(nóng)措施得到了廣大人民群眾特別是廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，打破了中國農(nóng)民幾千年來“吃皇糧”的歷史，是黨中央以人為本、重視民生的直接體現(xiàn)。一直以來，農(nóng)村干部都充當(dāng)著收繳農(nóng)業(yè)稅的主力軍。但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過程中，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了深刻變化。相應(yīng)政策在給廣大農(nóng)民帶來利益的同時(shí)，各種矛盾和問題也凸顯出來，給農(nóng)村干部開展工作增加了難度，干群之間的利益鏈接開始松懈，農(nóng)村干部對群眾的約束力明顯削弱，影響力下降。農(nóng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，產(chǎn)生了無為思想、畏難思想；出現(xiàn)了無事可做、無力可做的現(xiàn)象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這種情況下，如何做好農(nóng)村工作，增強(qiáng)農(nóng)村干部的影響力和感召力，消除阻礙地方發(fā)展和干群關(guān)系的癥結(jié)性矛盾，是擺在廣大農(nóng)村干部面前亟待解決的問題。現(xiàn)在結(jié)合我在樓臺鄉(xiāng)鍛煉工作的實(shí)踐，談三點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。
　　一、對于干部要在思想上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變
　　1、轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的松散思想
　　松散思想是農(nóng)村干部的最大弊端，這也是長期以來影響農(nóng)村工作順利開展的主要因素，有其歷史原因。我們要高度重視，積極開導(dǎo)，通過嚴(yán)格的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律切實(shí)轉(zhuǎn)變他們的松散思想。
　　2、轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的畏難思想
　　現(xiàn)在的農(nóng)村干部普遍存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，人地矛盾難處理，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時(shí)常能聽到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“當(dāng)基層干部沒權(quán)了，沒意思”、“過去當(dāng)干部揚(yáng)眉吐氣，現(xiàn)在當(dāng)干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒十分嚴(yán)重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動(dòng)性不高。我們要在思想上多開導(dǎo)，生活上多關(guān)心，行動(dòng)上多鼓勵(lì)，從根本上排除他們的畏難思想。
　　3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的無為思想
　　出現(xiàn)無為思想的根本原因在于他們對自己工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為自己職位低下或者無位，這種無位意識進(jìn)而導(dǎo)致他們產(chǎn)生無為思想。我們要根據(jù)“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗”的原則，采取“定崗定責(zé)”的辦法，設(shè)置一系列譬如“鄰里糾紛協(xié)調(diào)崗、治安巡邏崗、鄉(xiāng)村公路維護(hù)崗、生活困難幫扶崗……”等服務(wù)農(nóng)村百姓的崗位。使他們有為有位，從而從根本上改變他們的無為思想。
　　二、對于農(nóng)村要在工作上突出三大重點(diǎn)
　　1、抓好計(jì)劃生育
　　一是認(rèn)真做好入戶普查工作。把家底查清楚，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。二是切實(shí)搞好三查四術(shù)工作。三是落實(shí)獎(jiǎng)?chuàng)嵴?。四是加快服?wù)站的建設(shè)。服務(wù)站既是計(jì)生服務(wù)建設(shè)的需要，又是服務(wù)群眾的需要。五是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格工作責(zé)任、嚴(yán)格崗位責(zé)任，任務(wù)到人、責(zé)任到人，分別把口、各負(fù)其責(zé)。
　　2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
　　社會(huì)穩(wěn)定工作是我們時(shí)刻不能放松的工作，這件工作必須納入鄉(xiāng)村兩級，特別是各位負(fù)責(zé)人的重要議事日程，要裝在心里，抓在手上。堅(jiān)持完善治安防控體系，提高治安防控能力，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要依法嚴(yán)厲各類刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)突出治安問題的排查整治，繼續(xù)實(shí)施開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，依法重點(diǎn)打擊嚴(yán)重犯罪、聚眾賭博、搶劫盜竊等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，著重保持對各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢，把握社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)控，嚴(yán)防“法輪功”、“礦野窄門”等其它的封建迷信和邪教組織的活動(dòng)，繼續(xù)加大集中專項(xiàng)整治，防止重特大案件的發(fā)生。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。
　　3、搞好新農(nóng)村建設(shè)
　　按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，像我們樓臺要堅(jiān)持“興建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，突出栽搖錢樹、修水泥路、建沼氣池、創(chuàng)和諧村4個(gè)重點(diǎn)。這4個(gè)事就是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求，是我們貧困山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的初級搞法，是我們貧困山區(qū)馬上要解決的問題。①栽搖錢樹。就是突出以綠色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè) 。一是管好老基地。二是建設(shè)新基地。因地制宜，突出重點(diǎn)，分門別類，統(tǒng)籌兼顧。②修水泥路。一是必須做好規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，不能想修哪條路就修哪條路。二是必須嚴(yán)格程序。在申報(bào)上農(nóng)戶開會(huì)簽字，村上提出申請，作出承諾，鄉(xiāng)上審批申報(bào)，必須按程序搞。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。路基必須改造到位，必須使用專業(yè)機(jī)械，路面必須要達(dá)到要求寬度和厚度。③建沼氣池。精心組織，積極行動(dòng)，保質(zhì)保量，加快進(jìn)度，確保分配任務(wù)的完成。④創(chuàng)和諧村。大力開展“雙百雙?！被顒?dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧文明新村。
　　三、對于農(nóng)民要在方法上正確處理三大關(guān)系
　　1、正確處理“給”與“取”的關(guān)系
　　所謂“取”，就是按國家政策規(guī)定，按比例收取有關(guān)稅費(fèi)。當(dāng)然，稅改后我們的“取”現(xiàn)在變成了取得百姓的信任與擁護(hù)。所謂“給”，就是給農(nóng)民以最大實(shí)惠。我們樓臺鄉(xiāng)在農(nóng)村工作中，著眼農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收“雙增”目標(biāo)，從進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，走“興建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”之路，實(shí)施林業(yè)興鄉(xiāng)、林業(yè)惠農(nóng)戰(zhàn)略，致力優(yōu)化農(nóng)村利潤分配機(jī)制，堅(jiān)持把最大的實(shí)惠留給農(nóng)民，得到了農(nóng)民的普遍歡迎。
　　2、正確處理“治民”與“民治”的關(guān)系
　　“治民”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，用行政命令指揮管理農(nóng)民的觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須適應(yīng)新形勢，大力推進(jìn)村民自治，變“治民”為“民治”，通過“民治”凝聚“民心”，這是激發(fā)農(nóng)民積極性的核心。積極推進(jìn)“民治”進(jìn)程，重要的是尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。農(nóng)民的民主權(quán)利，最基本的實(shí)現(xiàn)形式就是村民自治。在群眾普遍關(guān)心的問題上，實(shí)行村務(wù)公開制度，切實(shí)做到事前、事中、事后全程公開，重大事項(xiàng)均須實(shí)行“一事一議”制度，提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，真正把決策權(quán)交給群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高基層行政工作透明度，提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的水平。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)有投入和參與的熱情，農(nóng)村工作才會(huì)有活力。
　　3、正確處理“減負(fù)”與“增收”的關(guān)系
　　從本質(zhì)開來，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與增加農(nóng)民收入是辯證的統(tǒng)一。“減負(fù)”是手段，“增收”才是目的。近年來，我鄉(xiāng)一直致力于農(nóng)民減負(fù)增收工作，通過各種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的重要目標(biāo)，集中精力開展了項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、項(xiàng)目增收活動(dòng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)在已建成萬畝冬棗基地、萬畝木瓜基地、萬畝金銀花基地，基本形成了冬棗、木瓜、金銀花、核桃、洋芋、畜禽養(yǎng)殖六大銷售產(chǎn)出一體化產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有特色、戶有項(xiàng)目、人有事干、月有收入的大好局面，使我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的人均純收入在2007年底達(dá)到了2153元，加速了全面實(shí)現(xiàn)小康的步伐。