毛明輝 張宜國 陳申庚
中西部地區(qū)，尤其是經(jīng)濟相對不發(fā)達的貧困山區(qū)縣，推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，解決好“三農(nóng)”問題，促進就業(yè)再就業(yè)，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，而搞好職業(yè)培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高廣大勞動者的技能素質(zhì)又是實現(xiàn)這一目標的關鍵舉措。近年來，我們湖北省竹山縣以“六個統(tǒng)一”為抓手，全面推進職業(yè)培訓，初步探索出一條以培訓促就業(yè)，以培訓促轉(zhuǎn)移，以技能培訓促進勞務經(jīng)濟大發(fā)展的有效途徑。
一是統(tǒng)一認識。職業(yè)技能培訓是提高勞動者的技能水平、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，黨和國家高度重視并出臺多項優(yōu)惠政策，但不變成廣大勞動者的自覺行動，沒有全社會的關心和支持，就不會有實際效果。因此，我們以統(tǒng)一認識為突破口，以縣委名義下發(fā)專門文件，抓認識，抓貫徹落實，把職業(yè)培訓的任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各主管部門，要求各部門密切配合，齊抓共管，在全縣形成全社會共同關心職業(yè)培訓，尊重技能人才，勞動者自覺參加培訓的良好氛圍。
二是統(tǒng)一培訓機構的認定。為了整合培訓資源，進行有效管理，我們對全縣社會培訓機構進行了清理整頓。由勞動保障部門牽頭，聯(lián)合教育、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門，篩選認定了六家教學設施齊全，師資力量較強，教學質(zhì)量有保障的培訓機構，作為陽光工程，技能就業(yè)計劃、雨露計劃、溫暖工程等職業(yè)技能定點培訓機構，負擔全縣職業(yè)技能培訓任務。發(fā)揮職業(yè)技能培訓主渠道作用。
三是統(tǒng)一使用培訓教材。為使職業(yè)培訓經(jīng)?；?、規(guī)范化開展。我們依據(jù)竹山實際，結合竹山縣外出務工和縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)技能特點，組織專業(yè)技術人員編印了一套《竹山縣職業(yè)技能培訓教材》，內(nèi)容包括《勞動法律法規(guī)和外出務工常識》、《電工基礎知識》、《電子技術基礎知識》、《機械加工與維修基礎知識》、《礦山生產(chǎn)與民用建筑基礎知識》、《家政服務與飲食服務基礎知識》，作為全縣職業(yè)技能培訓統(tǒng)一教材。由縣政府安排專款30萬元，統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
四是統(tǒng)一安排專業(yè)設置。為了打造我縣勞務經(jīng)濟品牌，促進就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，我們在對職業(yè)培訓市場清理整頓后，提出了“整合培訓資源，合理開設專業(yè)，打造竹山品牌”的具體措施，通過一年多的努力，各培訓機構都形成了具有自己特色、有重點品牌特長的專業(yè)設置，機械加工、電子電工等專業(yè)品牌逐步成為我縣培訓品牌和勞務經(jīng)濟拳頭行業(yè)。
五是統(tǒng)一考核培訓質(zhì)量。為了確保培訓收到實效，使每一個培訓對象學到一門專業(yè)技能，我們除平時加強對培訓機構進行檢查督促外，各培訓單位每次結業(yè)前都由職業(yè)技能鑒定機構，根據(jù)國家要求，聯(lián)合相關部門進行考試考核，合格后由勞動保障部門核發(fā)全國通用的《職業(yè)資格證書》，并以此作為享受政府補貼的依據(jù)。
六是統(tǒng)一管理政府補貼。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。把國家陽光工程，技能就業(yè)計劃，雨露計劃，再就業(yè)培訓、溫暖工程等惠民補貼政策，按照“職能不變、方式不變、撥付程序不變”的原則，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一驗收標準，培訓單位分頭上報核實申領，基本杜絕了培訓單位虛報冒領套取國家補貼資金的現(xiàn)象。發(fā)揮了國家補貼政策的最大效應，使廣大人民群眾真正享受到實惠。
正是職業(yè)培訓的“六統(tǒng)一”，使我縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟在近幾年發(fā)生了質(zhì)的飛躍。促進了全縣的就業(yè)再就業(yè)工作，帶動了整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，我縣已成功轉(zhuǎn)移10萬勞務大軍，轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)已占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的52.1%。全縣累計接受職業(yè)培訓人數(shù)的比重由去年的25%上升到38%，累計人數(shù)已達3.82萬人，累計鑒定發(fā)證3.43萬人，今年全縣培訓人數(shù)將達2萬人。外出務工人數(shù)由2005年的7.5萬人，發(fā)展到目前的10.03萬人，創(chuàng)勞務收入由去年5.1億元，發(fā)展到今年的6億元以上，勞務經(jīng)濟已占全縣農(nóng)村經(jīng)濟半壁江山，為全縣農(nóng)民人均增收1196元，全縣農(nóng)民收入和儲蓄存款中有70%源于勞務經(jīng)濟。 （作者單位：縣勞動和社會保障局）
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