潘口電站對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的思考

潘口電站對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的思考
縣發(fā)展和改革局劉勇朱志炳肖亮

　　潘口水電站建設(shè)是堵河幾代人的夢(mèng)想。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，歷屆縣委、縣政府和勤勞智慧的竹山人民，為潘口水電站的核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)付出了巨大艱辛和努力。新一屆縣委、縣政府憑著見(jiàn)縫插針的“鉆”勁，軟磨硬纏的“拼”勁和不達(dá)目的誓不罷休的“韌”勁，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，使全縣人民期盼42年之久的潘口水電站喜獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。潘口水電站的核準(zhǔn)和開(kāi)工，使竹山進(jìn)入了大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的黃金期，將加快我縣生態(tài)水電大縣建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的步伐，其興建對(duì)竹山縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響具有十分重要的意義和作用。
　?。ㄒ唬├瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方財(cái)源。潘口水電站建設(shè)對(duì)我縣最直接的影響是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2008年可完成投資7 億元，接近全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門初步測(cè)算，在今后大建設(shè)的三年中，潘口水電站近43.97億元的投資對(duì)全縣生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率為28％，年均直接拉動(dòng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，如果包括通過(guò)工程建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其它投資和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的增加值在內(nèi)，年均直接間接拉動(dòng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)左右。潘口水電站建設(shè)期間將為我縣提供大量的稅收。據(jù)稅務(wù)部門測(cè)算，2007年至2010年，潘口水電站為地方直接提供的稅收共計(jì)7210—7280萬(wàn)元。電站建成后年可實(shí)現(xiàn)稅收１億元以上。
　（二）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是帶動(dòng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程施工人員需要大量的蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，有利于潘口、溢水、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地規(guī)模的擴(kuò)大，形成蔬菜專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是促進(jìn)建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。潘口電站需要鋼材3.07萬(wàn)噸、木材1.39萬(wàn)立方米、石料334.9萬(wàn)噸、水泥13.05萬(wàn)噸、粉煤灰2.64萬(wàn)噸和砌磚100萬(wàn)塊。巨大的建材需求量吸引了許多大型建筑建材業(yè)企業(yè)進(jìn)駐竹山，促使我縣建筑建材業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，加快我縣建筑建材業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，將大大提高我縣建筑建材業(yè)科技含量和技術(shù)水平。三是帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程建設(shè)期間提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)2000個(gè)，直接間接提供就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)5000個(gè)。大量的人流、物流，將帶動(dòng)縣城及周邊集鎮(zhèn)商貿(mào)、流通、運(yùn)輸、飲食、旅游等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。四是帶動(dòng)堵河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。潘口水電站庫(kù)區(qū)位于堵河中游，青山碧水相映，可與龍背灣水電站、松樹(shù)嶺水電站、小漩水電站形成“高峽平湖”一線串珠，構(gòu)成堵河獨(dú)特的自然景觀。特別是潘口水電站距縣城僅13公里，“高峽平湖”的綜合開(kāi)發(fā)，必定成為縣城居民旅游、觀光、休閑的最好目的地，促進(jìn)我縣旅游業(yè)快速發(fā)展。五是帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。正常蓄水后水面面積近9.4萬(wàn)畝，在采取投餌網(wǎng)箱和庫(kù)灣網(wǎng)箱養(yǎng)魚的條件下，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模可達(dá)2000萬(wàn)公斤以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元以上，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
　　（三）加快新農(nóng)村建設(shè)。潘口水電站工程淹沒(méi)區(qū)我縣境內(nèi)面積為38.86km2，涉及移民22939人，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口為15078人，有9630人居住在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的惡劣地區(qū)。潘口水電站移民實(shí)行“四結(jié)合、四為主”的安置辦法，經(jīng)濟(jì)合理地利用補(bǔ)償投資，因地制宜地開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培植穩(wěn)定可靠地致富產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，確保庫(kù)區(qū)移民“遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”。這與當(dāng)前我縣正大力開(kāi)展新階段扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致，廣大移民將在政府的引導(dǎo)和移民部門的指導(dǎo)下,借房屋搬遷良機(jī)，結(jié)合整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，可以利用補(bǔ)償資金建設(shè)具有濃郁地方特色的新房、小區(qū)。同時(shí)，移民部門相對(duì)集中資金,有利于統(tǒng)一規(guī)劃，完善以道路、水電、廣播、通訊、學(xué)校及醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)為主的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。隨著移民工作的深入，一些新思想、新理念、新文化逐步滲透到廣大移民地區(qū)，改變山區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式，逐步使他們成為新時(shí)期的新農(nóng)民，有利于推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)。
　?。ㄋ模┨嵘〕擎?zhèn)功能。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要依托。潘口水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)搬遷集鎮(zhèn)有六個(gè)，其中我縣田家壩、深河和官渡三個(gè)集鎮(zhèn)需擇址復(fù)建。通過(guò)對(duì)復(fù)建搬遷集鎮(zhèn)的重新定位、科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，必將提升集鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。同時(shí)，搬遷集鎮(zhèn)和庫(kù)區(qū)移民小區(qū)、自然村及移民點(diǎn)形成的良好的經(jīng)濟(jì)、文化網(wǎng)絡(luò)，不僅可改善集鎮(zhèn)居民、農(nóng)民的人居環(huán)境，還可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革，使許多村民從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來(lái)，投入商貿(mào)、建筑、物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。潘口水電站專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建包括：交通復(fù)建、電力復(fù)建、郵電通信工程、廣播電視工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工企業(yè)遷建。交通復(fù)建工程是主要復(fù)建項(xiàng)目，潘口電站實(shí)際淹沒(méi)省道8.05公里，橋梁320延米；實(shí)際淹沒(méi)縣道19.48公里，淹沒(méi)橋梁50延米；淹沒(méi)鄉(xiāng)道32.95公里，淹沒(méi)橋梁63.6延米；實(shí)際淹沒(méi)村道34.79公里。合計(jì)淹沒(méi)公路95.27公里，淹沒(méi)橋梁433.6延米。交通設(shè)施按照“三原原則”進(jìn)行恢復(fù)，需復(fù)建竹向省道9.45公里，復(fù)建縣道27.46公里，復(fù)建鄉(xiāng)道75.5公里，復(fù)建村道34.79公里。合計(jì)復(fù)建公路147.2公里，復(fù)建工程大多在省縣干道上，可提升我縣道路、橋梁等級(jí)。同時(shí)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中將與我縣路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)銜接，可進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。