紀(jì)檢監(jiān)察護(hù)航地稅之舟揚(yáng)帆

陳衛(wèi)彬劉啟鈞

　　地處鄂西北偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣——竹山縣，近些年依托水電開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。地稅征收的稅費(fèi)收入連續(xù)多年以29.78%的增長(zhǎng)勢(shì)頭上升，連續(xù)十多年無(wú)違法違紀(jì)事件發(fā)生，工作業(yè)績(jī)連年受到省、市、縣多層次表彰。收入形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，工作業(yè)績(jī)?cè)谠鰪?qiáng)、社會(huì)地位在提升，當(dāng)問(wèn)及業(yè)績(jī)?nèi)〉玫靡嬗谀姆矫婀ぷ鲿r(shí)，該局局長(zhǎng)甘期國(guó)肯定地說(shuō)：事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，其次是單位內(nèi)部人人想干事、能干事，干成事的小環(huán)境，這小環(huán)境應(yīng)歸功于黨風(fēng)廉政建設(shè)，歸功于紀(jì)檢監(jiān)察工作，有了這小環(huán)境，竹山地稅全體干部才能一心一意干事業(yè)，全心全意謀發(fā)展。

一、發(fā)揮檢察職能作用，圍繞“五抓”做文章

　　多年來(lái)，竹山地稅把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作作為推進(jìn)地稅工作發(fā)展的動(dòng)力和源泉，全局上下努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，牢固樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為地稅事業(yè)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立監(jiān)督與保護(hù)并重的公正意識(shí)，樹(shù)立注重時(shí)效和效果的效能意識(shí)，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)察意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞“五抓”做文章：一是抓責(zé)任，建立層層簽訂責(zé)任狀機(jī)制，局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)、分管局長(zhǎng)與管片負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)、管片負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、效果不明顯、問(wèn)題不斷暴露的分局、股室，實(shí)行雙向責(zé)任追究。形成了層層有責(zé)任，事事有人抓，上下齊抓共管的工作局面。二是抓教育，圍繞省局提出的“倍加珍惜職業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪”主題，開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，每年黨風(fēng)廉政宣傳月中，集中大家學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)及多形式地開(kāi)展警示教育，并邀請(qǐng)檢察院、紀(jì)檢等部門(mén)同志就如何拒腐防貪、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面知識(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，組織干部職工到看守所聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)案接受警示教育；三是抓作風(fēng)，抓住“作風(fēng)整頓年”契機(jī)，大力開(kāi)展作風(fēng)整頓，制定《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓的通知》下發(fā)到各基層分局，監(jiān)察督辦室牽頭對(duì)照文件要求按時(shí)逐條進(jìn)行檢查。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，鼓舞了士氣、凝聚了人心；四是抓監(jiān)督，采取突擊性的巡視，不提前打招呼，隨時(shí)對(duì)基層分局的稅票、征收的稅款、工作紀(jì)律、執(zhí)法程序等進(jìn)行突擊檢查，確保票款安全及稅收征管工作規(guī)范有序；五是抓保護(hù)，對(duì)在工作中責(zé)任心強(qiáng)，不怕得罪人的干部在遭到誹謗和誣告時(shí)，縣局黨組迅速派人進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，挽回影響，使受到委屈的干部輕裝上陣，積極地投入工作。

二、運(yùn)用監(jiān)察督導(dǎo)，“三個(gè)參入”彰顯地稅新風(fēng)貌

　　按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，竹山地稅局由監(jiān)察督導(dǎo)辦公室一是參入檢查考核，制定績(jī)效考核管理辦法，科學(xué)設(shè)置了工作崗位，制定了具體的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確界定了崗位職責(zé)，完善崗責(zé)體系規(guī)范，通過(guò)定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)檢查考核，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，確保了各崗位人員嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。二是參入維穩(wěn)保安工作，認(rèn)真做好地稅政務(wù)公開(kāi)工作，確保廉潔地稅、陽(yáng)光地稅形象，工作中及時(shí)排除各類(lèi)工作隱患，消除系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域里的不安定因素，將各類(lèi)矛盾消滅在萌芽之中，切實(shí)解決干部職工最關(guān)心、最突出、最敏感的問(wèn)題，認(rèn)真做好信訪接待和綜合治理工作，保持了單位安定團(tuán)結(jié)、和睦有序的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持參入周四學(xué)習(xí)日活動(dòng)，督導(dǎo)各股室按照學(xué)習(xí)計(jì)劃輪流主持周四學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)上下形成一人能熟悉多崗業(yè)務(wù)、一崗有多人勝任業(yè)務(wù)的新格局，還以信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，適時(shí)組織系統(tǒng)人員開(kāi)展征管軟件培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用培訓(xùn)、公文寫(xiě)作培訓(xùn)，近年來(lái)，有7名分局長(zhǎng)參加了省局舉辦的輪訓(xùn)，4人參加了清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班培訓(xùn)，6人參入了全省青年干部培訓(xùn)，2人到省局掛職鍛煉。通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班和參與系列培訓(xùn)，有效地提升了全局干部業(yè)務(wù)技能和履行崗位職責(zé)能力，還把學(xué)習(xí)納入績(jī)效考核，以提高了全員學(xué)習(xí)積極性。

三、發(fā)揮監(jiān)察服務(wù)作用，深入開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”

　　嚴(yán)肅的紀(jì)檢監(jiān)察工作并不妨礙其他活動(dòng)的開(kāi)展，而以紀(jì)檢監(jiān)察參入，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)更能促進(jìn)地稅各項(xiàng)工作健康發(fā)展。我們一是由紀(jì)檢監(jiān)察參入，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)：我們主動(dòng)與竹山縣大廟鄉(xiāng)黃土梁村結(jié)成幫扶對(duì)子，深入該村進(jìn)行調(diào)研，并會(huì)同鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，共同編制了建設(shè)規(guī)劃，擠出辦公經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)水泥150噸支持該村的水泥路建設(shè)，籌措資金1.6萬(wàn)元援助該村40戶完成了“三改一建”工程，干部職工捐款4000元慰問(wèn)了該村困難黨員和農(nóng)戶，還向溢水鎮(zhèn)艾滋病患者捐款1000元，通過(guò)開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部的社會(huì)責(zé)任感，贏得了社會(huì)各界對(duì)地稅工作新的認(rèn)識(shí)。二是開(kāi)展了豐富多彩文娛活動(dòng)：我們積極組織先后參加省、市地稅系統(tǒng)職工技能競(jìng)賽活動(dòng)，縣局先后組織了乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比賽活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)開(kāi)展，陶冶了干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)拼搏的情操，豐富了干部職工業(yè)余生活，增添了文明創(chuàng)建活力。三是開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)：我們圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實(shí)行公開(kāi)辦稅，限時(shí)服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率，大力推行“人性化”服務(wù)，先后實(shí)行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預(yù)告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)納稅人的依法納稅自覺(jué)性。局班子成員一人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)常為聯(lián)系的企業(yè)協(xié)調(diào)流動(dòng)資金，提供經(jīng)銷(xiāo)信息，僅上年，紀(jì)檢監(jiān)察人員與稅務(wù)戶管員一道先后為企業(yè)協(xié)調(diào)磨帳資金1000萬(wàn)元，提供有價(jià)值的信息20多條，為企業(yè)稅收籌劃、合理避稅、財(cái)務(wù)管理、發(fā)票知識(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)達(dá)30余次，還倡導(dǎo)開(kāi)展了“四個(gè)一”（熱情接待每一位納稅人，文明講好每一句話，認(rèn)真辦理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答每一個(gè)問(wèn)題）優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，人人爭(zhēng)做納稅人的貼心人。

四、創(chuàng)新監(jiān)察工作方式，以“三個(gè)提醒”規(guī)范地稅干部行為

　　要保持清政廉潔的公仆形象，就要時(shí)時(shí)刻刻保持清醒的政治頭腦，多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察同志時(shí)時(shí)提醒干部職工不斷提高自律意識(shí)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，牢記為人民服務(wù)的宗旨。一是提醒局黨組成員在政治上做“明白人”，經(jīng)濟(jì)上做“清白人”，作風(fēng)上“正派人”。使他們自覺(jué)地用黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)范自己的言行，清政廉潔，勤政為民，堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究決定，善于傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，不隨意亂表態(tài)，特別在用錢(qián)上，堅(jiān)持按經(jīng)費(fèi)管理辦法和機(jī)關(guān)管理制度辦事，不越規(guī)越位，不容許下面的同志大手大腳花錢(qián)，局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)帶頭抓，反腐倡廉工作帶頭做，廉政楷模帶頭當(dāng)。還嚴(yán)格要求下級(jí)，要自律，要經(jīng)得住金錢(qián)和權(quán)利的誘惑。二是提醒紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要把紀(jì)檢監(jiān)察工作做實(shí)，做到腦勤、手勤、腳勤，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查及考核，把考核結(jié)果記入個(gè)人檔案作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選拔、任用的重要依據(jù)。三是及時(shí)提醒干部職工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作納入到各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作中，正確行使稅費(fèi)征管權(quán)力，嚴(yán)格要求同志，模范遵守“五不許”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真踐行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的“十不”承諾，深入開(kāi)展“剎三風(fēng)”工作，堅(jiān)決糾正收送禮金、參與賭博、大操大辦以及領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬借勢(shì)謀利等行為，對(duì)基層分局、稽查局稅收?qǐng)?zhí)法的公正廉明加強(qiáng)督導(dǎo)，做到稅務(wù)各項(xiàng)工作民主決策、政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展。稅收征管工作注重落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，樹(shù)立不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策就是失職瀆職的理念，注重開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，深入推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)。
　　由于我們平時(shí)要求監(jiān)察督辦室加強(qiáng)督辦檢查，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，這樣，從制度和機(jī)制上抓，從人、財(cái)、物的管理源頭上抓，效果顯著，多年來(lái)，我們?nèi)到y(tǒng)沒(méi)有違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，在系統(tǒng)外，從不接受別人有目的吃請(qǐng)，更不收受納稅人贈(zèng)送的錢(qián)物。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞稅費(fèi)收入中心，依托各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，元至九月，各項(xiàng)工作開(kāi)展有聲有色，稅費(fèi)完成收入9590萬(wàn)元，取得了收入及進(jìn)度均超歷史記錄的好成績(jī)。

　　作者系縣地稅局總會(huì)計(jì)師　監(jiān)察室主任