開發(fā)女媧天池旅游勝地彰顯竹山旅游文化特色

開發(fā)女媧天池旅游勝地彰顯竹山旅游文化特色

—關(guān)于女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的調(diào)研報告

　　女媧天池位于竹山縣城以南8km處的木魚山下，大壩攔截堵河支流霍河來水，工程始建于上世紀七十年代末，承雨面積761km2，總庫容1.038億m3。依托霍河水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有成果，加大霍河流域自然景觀建設(shè)，開發(fā)文峰塔人文資源及森林資源，將工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè)相結(jié)合，寓休閑、娛樂、度假、美食、養(yǎng)生、健身、陶冶、觀賞、體驗、親水于一體，對于打造生態(tài)文化旅游精品示范區(qū)，培植經(jīng)濟增長新“引擎”，帶動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推生態(tài)文化旅游新縣建設(shè)進程，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　一、開發(fā)女媧天池風(fēng)景區(qū)的資源優(yōu)勢與有利條件

　　（一）旅游資源豐富

　　自然風(fēng)光秀麗。女媧天池處于群山環(huán)抱之中，池面5000余畝，水深70多米，清澈透明，是一個大型的人工湖泊。池中有島嶼、半島2個。四周植被茂盛，四季花果飄香，森林覆蓋率達95％，植物近千種。野生動物成群，品種多達40余種，原已絕跡的白鷺等珍稀動物時有發(fā)現(xiàn)。天池景色秀麗，冬暖夏涼，氣候宜人，堪稱度假和療養(yǎng)勝地。
　　人文景觀豐富。女媧天池大壩主壩總長442米，副壩長110米，壩高75米，為亞洲大型土壩水電工程之一。女媧天池周圍分布有眾多的文物古跡及旅游景點，文峰古塔，金鎖玉關(guān)，平湖夜月，文峰夕照，蓮茶飄香，木魚梵歌，桃花仙島，千年銀杏，田園牧歌，霍山煙雨，美女曬羞等景點，具有極高的開發(fā)價值。
　　地域風(fēng)情濃郁。女媧天池岸邊山石怪異，形象逼真，伴有美妙的傳說和動聽的民間歌謠。池內(nèi)煙波浩渺，天水一色，四十多年來不少文人墨客來此抒情寫真，留下了許多優(yōu)美詩句、攝影、繪畫、書法等作品。景區(qū)內(nèi)有漢、回等5個民族雜居，長期以來和諧共處，風(fēng)俗習(xí)慣、民間文學(xué)、民間藝術(shù)等特色鮮明，神秘古樸，民俗文化多元多彩。

　　（二）交通條件便利

　　女媧天池風(fēng)景區(qū)處在武當山、神農(nóng)架等著名旅游區(qū)的中心部位，305省道、236國道穿境而過，谷竹高速公路開工建設(shè)、鮑雙路提檔升級，景區(qū)內(nèi)環(huán)形公路開通，文峰與霍河風(fēng)景區(qū)初等級公路基本建成等都為其開發(fā)提供了極其便利的交通條件。

　　（三）環(huán)境清新優(yōu)雅

　　女媧天池景區(qū)及周邊地區(qū)沒有生產(chǎn)企業(yè)，自然環(huán)境得到了很好保護。整個風(fēng)景區(qū)綠蔭蔥蔥，鳥鳴兔趵，成片茶園、果園隨處可見，各種鮮花常開不敗。水域?qū)掗L，水質(zhì)清澈純凈，空氣清新，富含負離子，對人體健康極為有利。目前，世界旅游消費總的趨勢越來越傾向于“返樸歸真”、“回歸大自然”，在這種現(xiàn)實情況下，女媧天池風(fēng)景區(qū)作為“未受污染、環(huán)境清新”的旅游勝地，必將受到人們的珍視和青睞。

　　（四）旅游產(chǎn)品豐富

　　景區(qū)內(nèi)一年四季花果飄香，游人可盡情享用和選購。這里有栗子、柿子、枇杷、櫻桃、草莓等30余種水果，干果以板栗、核桃、銀杏為主。堵河奇石、綠松石、板石工藝品遠銷海內(nèi)外?；ɑ?、盆景、根雕、竹編、木制品、石雕等工藝品都可開發(fā)為特色旅游商品。堵河珍稀魚、山野菜、小雜糧面、中藥材、冬棗、茶葉等綠色食品、飲品在國內(nèi)外市場都享有一定聲譽，可進一步打造成品牌，作為旅游紀念品進行開發(fā)。

　　（五）客源市場廣闊

　　旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人們的消費結(jié)構(gòu)正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期。從縣外市場來看，近年來，隨著對外經(jīng)濟文化交流的日益頻繁，來竹旅游、經(jīng)貿(mào)合作的客商日益增多，每年都有相當多的華僑、港澳臺同胞回鄉(xiāng)觀光探親，尋訪文物古跡，漫游奇山秀水。從縣內(nèi)市場來看，隨著生活水準不斷提升及新的工時制的推行，近兩年到女媧天池風(fēng)景區(qū)旅游的人數(shù)每年以30％以上的速度遞增。從客源市場發(fā)展趨勢看，竹山縣境內(nèi)客源是本區(qū)游客的主體，國家對傳統(tǒng)節(jié)假日的合理安排，為市內(nèi)、鄰近縣市短線游的游客提供了首選。同時，隨著旅游宣傳的加強，境內(nèi)外游客也將逐步增加。

　　二、開發(fā)女媧天池風(fēng)景區(qū)的總體構(gòu)架和初步構(gòu)思

　　（一）景區(qū)范圍

　　女媧天池大致以霍河大壩為圓心，至堵河二橋、文峰中溝、文峰塔、輕土坪為半徑，形成約80平方公里的自然地域風(fēng)景區(qū)，涵蓋城關(guān)、文峰五個村，帶動周邊的青石寨、香爐山、方城山遺址、杜家祠堂、蓮花池等旅游景點開發(fā)開放。

　　（二）指導(dǎo)思想

　　按照“政府引導(dǎo)、市場運作，全面規(guī)劃、分期開發(fā)，項目支撐、政策支持，因地制宜、突出特色”的理念，堅持開發(fā)與保護并重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)景點建設(shè)同步。本著“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，積極吸引縣內(nèi)外資金，發(fā)揮國家、企業(yè)和個人投資的積極性，邊建設(shè)、邊開放、邊受益，滾動開發(fā)，逐步積累資金，逐步完善配套，做到社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個效益高度統(tǒng)一。

　　（三）開發(fā)目標

　　科學(xué)論證規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)重點項目，充分發(fā)掘水文景觀、自然景觀和人文景觀，力爭通過3——5年的努力，將女媧天池風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、旅游產(chǎn)品特色突出、旅游功能分區(qū)合理的觀光、旅游、休閑、度假勝地，達到AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)標準。

　　（四）景區(qū)功能分區(qū)及旅游路線構(gòu)想

　　根據(jù)女媧天池風(fēng)景區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀分析、旅游業(yè)發(fā)展的總體思路以及自然環(huán)境特征，確定女媧天池風(fēng)景區(qū)旅游資源開發(fā)的總體布局為：一個中心、一條主打旅游線路、六個特色區(qū)域。
　　一個中心：以現(xiàn)有的霍河水利風(fēng)景區(qū)和女媧天池假日酒店為核心，將其建成整個旅游風(fēng)景區(qū)的游客聚散地、游樂中心和觀光中心，最終打造成女媧天池風(fēng)景區(qū)的旅游接待中心區(qū)。
　　一條主打旅游線路：登文峰古塔，仰學(xué)者氣概—觀千年銀杏，體農(nóng)耕文化——蕩女媧天池，賞旖旎萬頃——游桃花仙島，悟陶翁意境——宿天池人家，品圣水香茗——覽霍河風(fēng)光，食農(nóng)家美味的山水生態(tài)文化游，是女媧天池風(fēng)景區(qū)的主打旅游線路，該線路以湖光山色為中心，達到自然景觀、人文景觀和生態(tài)景觀的有機組合。在旅游內(nèi)容上應(yīng)以觀光游覽為主，輔以休閑娛樂、健體、療養(yǎng)等；在旅游日程上應(yīng)以一日游和二日游為主，并逐步創(chuàng)造條件，推出多日游項目。
　　
六個特色區(qū)域：

　　霍河旅游區(qū)：從堵河二橋至霍河入口處，沿線建設(shè)水電生態(tài)工業(yè)觀光園、國際綠松石城、堵河水電開發(fā)博物館、濱湖渡假村、菜園農(nóng)莊、樓閣亭臺，將堵河二橋至霍河口沿岸打造成一條融民居景致、綠化林帶、水面風(fēng)光于一體的特色旅游區(qū)。
　　農(nóng)家樂度假旅游區(qū)：從霍河入口至大壩沿線，深入挖掘地域歷史、民俗、文化底蘊，依托當?shù)孛袼罪L(fēng)情，開展“農(nóng)家樂”游，使民俗、文化和風(fēng)景天然鏈接。
　　大壩旅游區(qū)：由大壩、溢洪道、水電站、萬畝茶園組成，規(guī)劃建設(shè)竹博園、水?？萍紙@、創(chuàng)業(yè)園、融園、暢園、茶藝園等項目，融農(nóng)業(yè)科技示范、科技推廣、科普教育、生態(tài)觀光、休閑娛樂功能于一體。
　　女媧天池旅游區(qū)：以池面為主體，觀賞池周風(fēng)光，同時開展劃船、賽艇、水上跳傘、水上造型、水上表演、水幕電影、游泳、垂釣、登山、野餐以及休假療養(yǎng)等游樂活動。
　　休閑農(nóng)業(yè)體驗旅游區(qū)：以位于輕土坪村的千年銀杏景點為基礎(chǔ)，輔以各種季節(jié)的花卉、荷蓮、瓜果種植，將此區(qū)打造成為包括農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、采摘休閑等功能在內(nèi)的體驗農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，突出農(nóng)家趣事活動，吸引游客參與其中。
　　文峰塔旅游區(qū)：包括霍河林場、文峰塔風(fēng)光帶及附近的景點，立足建設(shè)人文自然民俗旅游基地，深度發(fā)掘當?shù)孛袼孜幕瘍?nèi)涵，發(fā)揮其獨特的原生森林和巖石自然資源，逐步充實功能，完善要素，將其建成以回歸大自然為主題的原生生態(tài)觀光、周末度假、鳥類觀賞、探險求奇于一體的旅游區(qū)。
　　上述景區(qū)可由水陸兩線貫通，循環(huán)往返，且與對外公路連接，形成一個內(nèi)在聯(lián)系緊密的有機整體。

　　三、加快女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)的幾點建議

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制旅游資源開發(fā)規(guī)劃。要高度重視女媧天池開發(fā)規(guī)劃的編制工作，當前，應(yīng)充分吸納北京工學(xué)院、省林勘院等規(guī)劃設(shè)計單位所作的前期基礎(chǔ)規(guī)劃成果，高起點、高規(guī)格、高標準加快完成女媧天池開發(fā)總體規(guī)劃編制。在此基礎(chǔ)上，編制景區(qū)（點）詳細規(guī)劃和單體設(shè)計，科學(xué)、有序推進旅游資源的開發(fā)。規(guī)劃要堅持保護、開發(fā)、利用并重，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，注重引導(dǎo)高層次開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，堅持科學(xué)性和可操作性，突出資源特色，明確產(chǎn)品市場定位，避免產(chǎn)品類型盲目趨同。同時，要做好規(guī)劃與重點文物保護單位等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、國土、水利、林業(yè)、文化等各方面工作的有機結(jié)合。要堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，區(qū)域規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃要按照規(guī)定程序報批后，方可組織實施。旅游項目安排、資金投入、政策扶持等要嚴格按照規(guī)劃實施，凡未列入規(guī)劃的旅游項目，一律不得開發(fā)建設(shè)。
　?。ǘ┘訌娋皡^(qū)生態(tài)建設(shè)和資源保護。對森林、水利、文化等旅游資源全面加強保護。沿景區(qū)公路兩側(cè)要建成高標準綠化帶，新建的旅游公路綠化要同步進行。25度以上坡耕地、宜林荒山要實現(xiàn)退耕還林或荒山造林。要抓好通往景區(qū)公路沿線的環(huán)境整治工作，把過境路段及兩側(cè)的建筑、交通、環(huán)保、亮化等納入統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進行綜合整治。通往景區(qū)的公路邊溝外側(cè)20米范圍內(nèi)不得新建、改建地面建筑物，已有的建筑物要按規(guī)劃拆除；對新建的房屋要嚴格規(guī)劃審批，按照規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)一式樣風(fēng)格、統(tǒng)一地點，嚴禁零星建房。禁止在景區(qū)內(nèi)和通往景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)開山采石、挖沙采礦、建墳伐木、捕獵野生動物，不得擅自改變地形地貌。堅決制止、查處浪費甚至破壞旅游資源的不法行為。
　　（三）加大招商引資力度，吸引有實力的業(yè)主參與開發(fā)建設(shè)。投入不足，融資困難，一直是制約女媧天池快速發(fā)展的瓶頸。在地方財力相對困難情況下，招商引資是解決資金難題的好出路。在招商引資方面，堅持市場準入制度，在政策允許的框架下，采取各種優(yōu)惠措施，吸納有誠意、有實力、有規(guī)劃的縣內(nèi)外公司參與前期開發(fā)工作。鼓勵、促進開展區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，廣泛吸引縣內(nèi)外資金和社會資金，共同開發(fā)經(jīng)營旅游景區(qū)（點）、興辦旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)項目。積極培育旅游市場主體。積極爭取國內(nèi)大型旅行社支持和合作，重點發(fā)展縣內(nèi)兩至三家旅游中介組織，鼓勵組織客源，推介線路，擴大市場。鼓勵賓館飯店積極創(chuàng)建星級賓館和星級農(nóng)家樂。引導(dǎo)賓館酒店和農(nóng)家樂開發(fā)地方特色菜肴，組織開展地方名菜評比或廚藝大賽等活動。重點扶持建設(shè)市級農(nóng)家樂旅游示范點，發(fā)展20戶以上三星級農(nóng)家樂。

　　（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境

　　從交通設(shè)施看，目前通往各景區(qū)的道路大多為三級或三級以下路面，路況差，路面窄，沒有會車道、停車場。景區(qū)內(nèi)的步行道路還不完善，難以滿足游人的步行需要。較差的路況令游客和有意投資開發(fā)的客商多感出入不便，對景區(qū)、景點只好望而興嘆，影響旅游市場的培育和拓展。因此當務(wù)之急：一是改善旅游交通條件。當前，交通局、城關(guān)鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、旅游局要重點謀劃抓好文峰塔經(jīng)大壩、中溝、輕土坪的循環(huán)路，各景點之間的通道建設(shè)，盡快解決“斷頭路”對資源開發(fā)的制約問題。景區(qū)公路險路險段及時進行整治，規(guī)劃建設(shè)會車道、停車場，景區(qū)主干線適時要擴寬。做好景區(qū)與干線公路連接道路建設(shè)，合理布局、規(guī)范設(shè)立景區(qū)（點）交通標識牌，切實改善景區(qū)（點）的可進入性。二是加快服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要加強協(xié)調(diào)配合，整合各種資源，按照景區(qū)的消費定位，注重體現(xiàn)以人為本和方便、實用的要求，在景區(qū)設(shè)置專門的垃圾處理設(shè)施，保護好環(huán)境；加強景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，重要路段設(shè)置安全警示牌、安全扶手、欄桿。積極完善景區(qū)的水、電、通訊、衛(wèi)生等配套設(shè)施，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。三是沿著旅游主線路，大力發(fā)展茶葉、果園、花生、無公害水生作物，努力實現(xiàn)四季有瓜果、四季有蔬菜、四季有魚禽、四季有花草，把女媧天池風(fēng)景區(qū)建成無糧區(qū)。四是以城鄉(xiāng)一體化為目標，對景區(qū)內(nèi)原有民居進行房屋改造，將徽派民居、亭臺樓榭、小橋流水鑲嵌于田園綠水之間。

　　（五）整合各類政策、項目、資金，多元開發(fā)旅游資源

　　女媧天池風(fēng)景區(qū)尚處在一個加大投入、加快積累、加速提升的起步階段，只有依靠政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極營造發(fā)展氛圍，全力推進旅游項目建設(shè)，才能為其快速開發(fā)提供根本保障。要不斷加大開發(fā)力度，充分整合政策、項目、資金，圍繞總體規(guī)劃，突出重點，分年度、分階段、分景點進行開發(fā)。女媧天池風(fēng)景區(qū)要納入竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)布局。此外，“村村通”等交通建設(shè)工程，水保、國土、南水北調(diào)生態(tài)補償、退耕還林、天然林保護、小流域綜合治理、農(nóng)村新能源建設(shè)等項目要重點向景區(qū)傾斜。對于景區(qū)核心區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)戶，要切入危改、生態(tài)移民、遷移扶貧等政策，改善居住環(huán)境?？h財政要安排專項資金，制定相應(yīng)的管理辦法，實行專戶管理，主要用于規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體宣傳促銷、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)獎勵等。縣交通局、教育局、住建局、文體局、廣電局、衛(wèi)生局、物價局和農(nóng)、林、水等部門都要制定配合女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)的政策。

　　（六）以策劃包裝旅游項目為抓手,促進旅游景點建設(shè)。

　　堅持把項目建設(shè)作為開發(fā)女媧天池的重中之重，以項目建設(shè)助推女媧天池提速升級。要從文峰古塔、千年銀杏、景區(qū)大門、景觀小廣場、桃花仙島、女媧沐浴像、竹博園、水?？萍紙@、創(chuàng)業(yè)園、融園、暢園、茶藝園等旅游景點實際出發(fā)，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大資源整合力度，選擇增值性高、成長性強的好項目，提高項目包裝水平，爭取項目資金扶持，推動重要景點建設(shè)，組合優(yōu)勢線路，串聯(lián)旅游景點，與周邊風(fēng)景名勝區(qū)建立起大空間、大跨度、開放式旅游網(wǎng)絡(luò)，使女媧天池旅游盡快融入鄂西生態(tài)旅游圈。

　　（七）加強宣傳營銷，拓展旅游市場。

　　堅持“走出去”、“請進來”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會、旅游項目洽談會、推介會等活動，邀請省內(nèi)外媒體、旅行商來我縣采風(fēng)踩線。要大力開展以節(jié)造勢，精心策劃包裝并繼續(xù)辦好女媧文化旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動。要設(shè)計形式多樣、內(nèi)容豐富的旅游宣傳畫冊。要在縣境出入口、車站、交通主干線、重要公共場所，設(shè)置旅游形象宣傳牌，發(fā)布旅游信息形象廣告。要組織學(xué)術(shù)研討會，攝影、繪畫、征文大賽及重大文藝、體育交流活動，不斷擴大對外影響。

　　（八）強化對女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　女媧天池風(fēng)景區(qū)的地域分屬于霍河水管處和文峰鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)，景區(qū)的開發(fā)建設(shè)涉及到諸多方面，為了保證其順利開發(fā)開放，現(xiàn)階段文峰鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)，霍河水管處要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照共同開發(fā)，合力推進的原則，本著只求所在，不求所有的理念，抓好所屬地域內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護、村莊整治等工作。要成立女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究、協(xié)調(diào)解決女媧天池風(fēng)景區(qū)開發(fā)中的重大問題。當前要及時研究確定今年開發(fā)建設(shè)重點，確定首日游日期，圍繞首日游，倒排工期，加強督辦。要適時理順女媧天池風(fēng)景區(qū)管理體制，按照因地制宜、統(tǒng)一管理、責權(quán)一致、精簡高效的原則，綜合設(shè)置管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)的管理職能，有效進行管理。創(chuàng)新女媧天池風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營體制，推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。景區(qū)管理實行企業(yè)化運作，加強旅游與文化、商貿(mào)、休閑體育等產(chǎn)業(yè)的融合，將其建設(shè)成以文化生態(tài)旅游為主導(dǎo)功能的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，進而引領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
　?。h政協(xié)教科文衛(wèi)委員會）二○一一年七月