■劉曉琴
新形式下不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入持久開展反腐敗斗爭(zhēng)，要從精神思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、教育制度監(jiān)督并重的形態(tài)領(lǐng)域、統(tǒng)籌發(fā)展標(biāo)本兼治領(lǐng)域形成三大合力，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)晉級(jí)工作新格局。
一、深入持久開展黨風(fēng)建設(shè)，首先從精神思想意識(shí)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政意識(shí)，讓廉政文明入腦入心。
1、強(qiáng)化堵河源精神，增強(qiáng)廉政活力。一個(gè)好的政黨，只有保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不燥的作風(fēng)和朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神境界，才是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保證，才能永保黨的肌體健康。一個(gè)單位的黨風(fēng)優(yōu)良不優(yōu)良，首先從精神看起；一個(gè)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的精神也就是一面旗幟，是全體干群前進(jìn)努力的方向。精神滋潤著行動(dòng)，是行動(dòng)的先導(dǎo)，代表單位的形象和活力。單位干群的精神面貌就是機(jī)關(guān)活力的決定性的因素?？v觀遠(yuǎn)古的“夸父追日”、“精衛(wèi)填?！?、“愚公移山”精神等；近代的革命、雷鋒、兩彈一星、非典、汶川、舟曲等精神；還有我縣的移民精神、一統(tǒng)三分精神、跨越發(fā)展等精神。就是靠這些偉大的精神，黨的事業(yè)才一步一步壯大到今天的格局。
中共中央總書記胡錦濤在建黨90周年講話上多次提到“精神”這一概念，并把“精神懈怠”的危險(xiǎn)放在需要面對(duì)的四處危險(xiǎn)的首位。面對(duì)現(xiàn)在世情、國情、黨情的新格局，需要我們繼續(xù)弘揚(yáng)實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、以人為本、艱苦奮斗的精神。堵河源管理局自2003年成立以來，一直靠的就是克難奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、保護(hù)和發(fā)展并存的精神發(fā)展壯大到今天，今后還將繼續(xù)秉承優(yōu)良的黨風(fēng)迎風(fēng)破浪，以良好的精神狀態(tài)投入新的工作發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)工作新的跨越。
2、強(qiáng)化廉政思想，增強(qiáng)自覺性。首先要認(rèn)識(shí)到開展反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，建全各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警防控體系，落實(shí)十個(gè)全覆蓋。二是要認(rèn)真開展民主生活會(huì)。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)通過民主生活會(huì)的方式落實(shí)，重要事項(xiàng)集體研究，自覺做到不違紀(jì)不違規(guī)，守得住清貧，不觸及法紀(jì)紅線，甘愿把信念和理想奉獻(xiàn)在保護(hù)區(qū)事業(yè)當(dāng)中。三是要自覺做群眾桌上的“白菜豆腐”，真正做到權(quán)為保護(hù)區(qū)人民所用，情為保護(hù)區(qū)人民所系，利為保護(hù)區(qū)人民所謀。
3、強(qiáng)化三種意識(shí)，暢通廉政環(huán)境。首先要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古寓塞翁失馬，告訴后人千古不變的真理：時(shí)刻要增強(qiáng)居安思危意識(shí)，小窗口看大世界，提高處理復(fù)雜問題和拒腐防變的能力。沒有經(jīng)過狂風(fēng)洗禮的海燕不會(huì)展翅翱翔，生長(zhǎng)在嬌室里的花朵經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。生長(zhǎng)在社會(huì)主義黨的紅旗下，要時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺接受黨性煅煉，自覺接受人民監(jiān)督。面對(duì)復(fù)雜的世情、國情、黨情，要經(jīng)受得起糖衣炮彈的攻擊，經(jīng)受得起廉政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，經(jīng)受得起各種困難的挑戰(zhàn)，自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲，永葆保持黨的純潔。其次要樹立勤儉意識(shí)。勤儉當(dāng)自強(qiáng)，始終保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，處處勤儉，歷行節(jié)約，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。堵河源管理局上下牢固樹立“保護(hù)好保護(hù)區(qū)資源就是保護(hù)我們的生命線”這一理念，自覺做到保護(hù)和發(fā)展并存。只有保護(hù)好保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，才能利用好資源，同時(shí)才能做到資源為人類所用，最終實(shí)現(xiàn)人類與大自然的和諧。堵河源兩袖清風(fēng)，山也清清，水也清清，潺潺流水，鶯歌燕舞，猿聲鳴叫，百花爭(zhēng)妍，游魚戲水，人們勞耕而作，無不透露出廉政之清風(fēng)，廉政之自然本色。第三要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。堵河源管理局正面臨著一系列新的發(fā)展機(jī)遇：服務(wù)于南水北調(diào)的機(jī)遇、服務(wù)于鄂西生態(tài)文化旅游圈的機(jī)遇，服務(wù)于建設(shè)生態(tài)水電大縣的機(jī)遇，服務(wù)于晉升國家級(jí)保護(hù)區(qū)的機(jī)遇等。抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，稍不抓住就如流星一閃而逝。我們一定要牢牢抓住這些機(jī)遇，始終圍繞發(fā)展是單位生命力的第一要素，最終實(shí)現(xiàn)一江清水供北京的目標(biāo)。
二、深入持久的開展黨風(fēng)建設(shè)，其次要從教育制度監(jiān)督并重的形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政建設(shè)，讓廉政文明落實(shí)于實(shí)踐當(dāng)中。
1、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于宣傳教育。一是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定不移的貫徹黨的各級(jí)路線、方針、政策，堅(jiān)定不移的按照上級(jí)的安排布署抓落實(shí)抓發(fā)展。二是要以黨風(fēng)宣教月活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。本著以教育為主，教育黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得珍惜：珍惜奮斗到今天的黨的建設(shè)成果來之不易，珍惜各級(jí)組織的培養(yǎng)和關(guān)心，珍惜人民對(duì)我們的信任和期待。三是時(shí)刻牢記黨的宗旨，本著以正確教育引導(dǎo)人為主。從另一個(gè)角度講就是關(guān)心、培養(yǎng)、保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的法律法規(guī)政策過程中不越軌、不偏離，自覺做到自警、自勵(lì)、自重、自省，保持黨的先進(jìn)性、執(zhí)政性。
2、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于制度創(chuàng)新。制度是從源頭上有效預(yù)防腐敗的一種方式方法，是從根本上加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的一種提質(zhì)，是根據(jù)發(fā)展的形勢(shì)和需要常創(chuàng)常新的必然產(chǎn)物。一是發(fā)展不夠的實(shí)際要求推動(dòng)制度創(chuàng)新。在發(fā)展前進(jìn)的道路上，不可避免的要遇到這樣或那樣的困難和矛盾，原有的舊制度已不適應(yīng)前進(jìn)發(fā)展的步伐，就會(huì)使矛盾加劇，束縛發(fā)展的手腳。這就要從根本上完善制度、創(chuàng)新制度，啟用新制度用人干事創(chuàng)業(yè)。二是從改善干部作風(fēng)上推動(dòng)制度創(chuàng)新。靈活的機(jī)制是新的生命力的體現(xiàn)。堵河源的水有源頭就會(huì)有流動(dòng)的方向，只有源源不斷的向北京方向輸送優(yōu)良的水質(zhì)才能滋生新鮮的水源。不流動(dòng)的水只能是一譚死水，不暢通就會(huì)變質(zhì)發(fā)臭，更不能飲用。永久牌的條條框框只會(huì)讓干部滋生一些不良習(xí)慣：如取得一點(diǎn)成績(jī)就驕傲自滿不思進(jìn)取現(xiàn)象；遇到困難就退而止步；干起事情來拈輕怕重；要起政治經(jīng)濟(jì)待遇來沒完沒了；生怕自己吃一點(diǎn)虧，缺乏大局意識(shí)和愛崗敬業(yè)精神等，還有就是不愿做事帶著臨時(shí)抱佛腳，當(dāng)一天的和尚撞一天的鐘的心理去應(yīng)付了事。三是要科學(xué)合理設(shè)置新機(jī)制。我局根據(jù)單位實(shí)際需要而靈活設(shè)置新機(jī)制，大力推行局機(jī)關(guān)和基層管理站、所干部輪崗交流制度，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)發(fā)展為民的需要，使全體同志提質(zhì)提效提速上水平，綜合素質(zhì)有提高，工作發(fā)展上臺(tái)階。單位展現(xiàn)出一池活水、生機(jī)勃勃的現(xiàn)象。
3、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督。接受審計(jì)、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按廉政準(zhǔn)則內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)。二是大力推行黨務(wù)公開，對(duì)財(cái)物做到公開透明，接受廣大干群的監(jiān)督。三是在單位內(nèi)成立民主監(jiān)督理財(cái)小組，使監(jiān)督成為日常化管理，要求每一位干部自覺做到慎微、慎初、慎獨(dú)、慎終、慎言。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各人民團(tuán)體及社會(huì)輿論的監(jiān)督，廣泛接受人民監(jiān)督，提升單位整體合力和形象。
三、建立健全懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的防控體系
自2003年成立單位以來，我局牢牢把握保護(hù)與發(fā)展并存，咬定晉級(jí)目標(biāo)不放松，一年一個(gè)新思路，一年一個(gè)新舉措，積極探索、創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，并在各上級(jí)部門的關(guān)注支持和全體干群的努力下，依托堵河源保護(hù)區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，形成了走晉級(jí)發(fā)展之路、打“紅豆杉、娃娃魚”特色品牌的堅(jiān)定目標(biāo)，在全局及保護(hù)區(qū)構(gòu)筑成清風(fēng)氣、清山水的懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的防控體系。
?。ㄒ唬┦橇⒆懵毮?，廣泛宣傳法律法規(guī)等知識(shí)，做好護(hù)林防火工作，提高行政效能，促進(jìn)保護(hù)區(qū)又好又快發(fā)展
1、管理局印制保護(hù)區(qū)保護(hù)宣傳手冊(cè)。宣傳手冊(cè)內(nèi)容廣范，包涵法律法規(guī)、護(hù)林防火知識(shí)、動(dòng)植物品種的分類及識(shí)別等，及時(shí)發(fā)放到每一戶群眾手中。幫助他們更方便的了解和學(xué)習(xí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)政策知識(shí)，掌握區(qū)內(nèi)國家珍稀動(dòng)植物，認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)森林資源對(duì)我們?nèi)祟惖膬r(jià)值，從而更好的開展社區(qū)共建工作，更好的保護(hù)我們的資源，更好的促進(jìn)人與自然的和諧。
2、舉全局之力在重點(diǎn)防火期內(nèi)多種途徑進(jìn)行了對(duì)防火知識(shí)的集中宣講。利用宣傳車、購買高音喇叭入山巡邏，單門獨(dú)戶采取面對(duì)面宣講、個(gè)別交流；院落采取座談會(huì)議的方式；教育引導(dǎo)學(xué)生廣范宣傳；向重點(diǎn)五類管理對(duì)象、重點(diǎn)人群等重點(diǎn)宣傳。
3、通過保護(hù)區(qū)網(wǎng)頁和相關(guān)媒體宣傳，將保護(hù)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法向社會(huì)推介，加大了與社會(huì)各界的交流溝通，取得了人民群眾及相關(guān)部門的支持配合，形成社會(huì)、人民廣泛參與的互動(dòng)格局。
通過多種形式的強(qiáng)化宣傳，使區(qū)內(nèi)的群眾由被動(dòng)的接受到主動(dòng)自覺的參與保護(hù)國家的動(dòng)植物資源、加強(qiáng)森林防火、實(shí)現(xiàn)林業(yè)興戶的意識(shí)當(dāng)中，主動(dòng)投入到支持保護(hù)區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)人人都能意識(shí)到保護(hù)堵河源就是保護(hù)我們的生命線，人人都成為保護(hù)區(qū)的護(hù)林防火員、保護(hù)員、宣傳員、考察員、監(jiān)督員的目標(biāo)，創(chuàng)造出人與自然和諧的環(huán)境。
?。ǘ┦菑?qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，重拳打擊六亂活動(dòng)，
1、培訓(xùn)政策業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的辦案能力和執(zhí)法水平。及時(shí)請(qǐng)縣法制辦和森林公安局的專家對(duì)全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，并每年進(jìn)行一次行政執(zhí)法資格考試。從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及工作方法。
2、重拳打擊破壞自然資源的六亂違法犯罪活動(dòng)。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全面開展打擊破壞自然資源的活動(dòng)，有效制止亂砍亂伐、亂捕亂獵、亂挖亂采等破壞森林資源活動(dòng)。公開辦案情況和結(jié)果，做到以警示人的效果。同時(shí)也宣傳了保護(hù)資源的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的公開化和透明化。
3、筑固防火應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。以民兵力量和護(hù)林員為骨干，成立防火應(yīng)急分隊(duì)。在各村組建20—30人的防火應(yīng)急分隊(duì)，按照軍事化、正規(guī)化的要求，由局武裝部定期進(jìn)行撲火演練和撲火知識(shí)培訓(xùn)。為應(yīng)急分隊(duì)配齊了防火服裝、水壺、挎包，為各管護(hù)點(diǎn)安裝了電話，確保出現(xiàn)火災(zāi)后調(diào)動(dòng)迅速，撲救得力，為自然保護(hù)區(qū)的防火工作提供了堅(jiān)實(shí)的力量。
?。ㄈ┦浅浞职l(fā)揮管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)能力
1、健全管護(hù)員隊(duì)伍。通過自2003年以來對(duì)護(hù)林隊(duì)伍的不斷完善，根據(jù)區(qū)域分布，科學(xué)、合理設(shè)置管護(hù)點(diǎn)，確保管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)，建立起現(xiàn)在的一支45人的管護(hù)員隊(duì)伍。
2、建立健全考評(píng)制度。每年對(duì)管護(hù)員實(shí)行綜合考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果和平時(shí)工作作風(fēng)情況進(jìn)行解聘和續(xù)聘工作。
3、層層落實(shí)責(zé)任。與管護(hù)員簽訂管護(hù)合同，明確責(zé)任。對(duì)管護(hù)員嚴(yán)格管理，實(shí)行定管護(hù)范圍、定管護(hù)職責(zé)、定工資。
4、每月開展不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作行為。
5、經(jīng)常性督辦到位工作。管理站每月對(duì)各保護(hù)點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，查看巡山記錄和工作日志。管理局實(shí)行不定期抽查，確保管護(hù)網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，有效提高了保護(hù)區(qū)管理水平。
?。ㄋ模┦歉掖蛱厣?，敢走特色路，大力加強(qiáng)科研強(qiáng)區(qū)工作。
1、依托保護(hù)區(qū)自然獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造實(shí)施大鯢和紅豆杉育苗品牌產(chǎn)業(yè)化。一是在保護(hù)區(qū)內(nèi)積極培育大鯢支柱產(chǎn)業(yè)。以“基地”加“農(nóng)戶”的形式發(fā)展和引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民大力科學(xué)養(yǎng)殖大鯢。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成大鯢繁育基地5處，培養(yǎng)大鯢養(yǎng)殖示范戶100余戶，以點(diǎn)帶面壯大大鯢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)累計(jì)繁育幼苗10000余尾，計(jì)劃在十二五規(guī)劃中期使保護(hù)區(qū)內(nèi)50%的農(nóng)戶都成為大鯢養(yǎng)殖能手，為十二五新跨越實(shí)現(xiàn)良好開局。二是在洪坪大力培植稀有物種紅豆杉，實(shí)施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化。目前已培植成12000余盆紅豆杉幼苗，定期科學(xué)管理，確保了其成活率，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。大鯢和紅豆杉特色品牌產(chǎn)業(yè)的壯大為山縣域經(jīng)濟(jì)和保護(hù)區(qū)人民提供了技術(shù)要領(lǐng)和重要的科研價(jià)值。
2、規(guī)范建全檔案，提供科學(xué)歷史依據(jù)。一是邀請(qǐng)各級(jí)專家傳授保護(hù)樹種的物候觀測(cè)、野生動(dòng)物的動(dòng)態(tài)觀測(cè)和救助等業(yè)務(wù)技能，開展堵河源自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查研究，整理堵河源自然保護(hù)區(qū)植物的基本資料。二是建立珍稀野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。采用多種方式，跟蹤調(diào)查野生動(dòng)物資源，通過拍照、攝像等手段，及時(shí)了解珍稀野生動(dòng)物種群變化及其生存環(huán)境的變化，在保護(hù)生物多樣性方面取得了成效；三是對(duì)各類資料檔案歸檔。對(duì)珍貴的動(dòng)植物照片資料分科分類存檔。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行的科學(xué)研究、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)普及、科技管理和森林病蟲害防治等方面掌握的一手資料和詳實(shí)數(shù)據(jù)并分類整理歸檔，為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作開展提供各類科學(xué)參考依據(jù)。
今年4月，魚類分類學(xué)家、中科院水生生物研究所研究員、碩士生導(dǎo)師張鶚博士等一行3人深入到堵河源保護(hù)區(qū)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一個(gè)高原鰍新種及一個(gè)小鰾鮈新種魚類的新發(fā)現(xiàn)。5月，北京北京林業(yè)大學(xué)生物學(xué)院院長(zhǎng)張志翔來到堵河源保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)植物進(jìn)行探查，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了垂絲紫荊、野豆角、小勾兒茶、衛(wèi)矛等稀有物種，還有一些尚未明確的野生植物，并將這些野生植物樣本帶回研究所進(jìn)行研究。這些新發(fā)現(xiàn)為生態(tài)學(xué)領(lǐng)域提供了重要的科研價(jià)值 。
新形式下不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入持久開展反腐敗斗爭(zhēng)，要從精神思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、教育制度監(jiān)督并重的形態(tài)領(lǐng)域、統(tǒng)籌發(fā)展標(biāo)本兼治領(lǐng)域形成三大合力，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)晉級(jí)工作新格局。
一、深入持久開展黨風(fēng)建設(shè)，首先從精神思想意識(shí)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政意識(shí)，讓廉政文明入腦入心。
1、強(qiáng)化堵河源精神，增強(qiáng)廉政活力。一個(gè)好的政黨，只有保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不燥的作風(fēng)和朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神境界，才是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保證，才能永保黨的肌體健康。一個(gè)單位的黨風(fēng)優(yōu)良不優(yōu)良，首先從精神看起；一個(gè)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的精神也就是一面旗幟，是全體干群前進(jìn)努力的方向。精神滋潤著行動(dòng)，是行動(dòng)的先導(dǎo)，代表單位的形象和活力。單位干群的精神面貌就是機(jī)關(guān)活力的決定性的因素?？v觀遠(yuǎn)古的“夸父追日”、“精衛(wèi)填?！?、“愚公移山”精神等；近代的革命、雷鋒、兩彈一星、非典、汶川、舟曲等精神；還有我縣的移民精神、一統(tǒng)三分精神、跨越發(fā)展等精神。就是靠這些偉大的精神，黨的事業(yè)才一步一步壯大到今天的格局。
中共中央總書記胡錦濤在建黨90周年講話上多次提到“精神”這一概念，并把“精神懈怠”的危險(xiǎn)放在需要面對(duì)的四處危險(xiǎn)的首位。面對(duì)現(xiàn)在世情、國情、黨情的新格局，需要我們繼續(xù)弘揚(yáng)實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、以人為本、艱苦奮斗的精神。堵河源管理局自2003年成立以來，一直靠的就是克難奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、保護(hù)和發(fā)展并存的精神發(fā)展壯大到今天，今后還將繼續(xù)秉承優(yōu)良的黨風(fēng)迎風(fēng)破浪，以良好的精神狀態(tài)投入新的工作發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)工作新的跨越。
2、強(qiáng)化廉政思想，增強(qiáng)自覺性。首先要認(rèn)識(shí)到開展反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，建全各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警防控體系，落實(shí)十個(gè)全覆蓋。二是要認(rèn)真開展民主生活會(huì)。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)通過民主生活會(huì)的方式落實(shí)，重要事項(xiàng)集體研究，自覺做到不違紀(jì)不違規(guī)，守得住清貧，不觸及法紀(jì)紅線，甘愿把信念和理想奉獻(xiàn)在保護(hù)區(qū)事業(yè)當(dāng)中。三是要自覺做群眾桌上的“白菜豆腐”，真正做到權(quán)為保護(hù)區(qū)人民所用，情為保護(hù)區(qū)人民所系，利為保護(hù)區(qū)人民所謀。
3、強(qiáng)化三種意識(shí)，暢通廉政環(huán)境。首先要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古寓塞翁失馬，告訴后人千古不變的真理：時(shí)刻要增強(qiáng)居安思危意識(shí)，小窗口看大世界，提高處理復(fù)雜問題和拒腐防變的能力。沒有經(jīng)過狂風(fēng)洗禮的海燕不會(huì)展翅翱翔，生長(zhǎng)在嬌室里的花朵經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。生長(zhǎng)在社會(huì)主義黨的紅旗下，要時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺接受黨性煅煉，自覺接受人民監(jiān)督。面對(duì)復(fù)雜的世情、國情、黨情，要經(jīng)受得起糖衣炮彈的攻擊，經(jīng)受得起廉政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，經(jīng)受得起各種困難的挑戰(zhàn)，自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲，永葆保持黨的純潔。其次要樹立勤儉意識(shí)。勤儉當(dāng)自強(qiáng)，始終保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，處處勤儉，歷行節(jié)約，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。堵河源管理局上下牢固樹立“保護(hù)好保護(hù)區(qū)資源就是保護(hù)我們的生命線”這一理念，自覺做到保護(hù)和發(fā)展并存。只有保護(hù)好保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，才能利用好資源，同時(shí)才能做到資源為人類所用，最終實(shí)現(xiàn)人類與大自然的和諧。堵河源兩袖清風(fēng)，山也清清，水也清清，潺潺流水，鶯歌燕舞，猿聲鳴叫，百花爭(zhēng)妍，游魚戲水，人們勞耕而作，無不透露出廉政之清風(fēng)，廉政之自然本色。第三要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。堵河源管理局正面臨著一系列新的發(fā)展機(jī)遇：服務(wù)于南水北調(diào)的機(jī)遇、服務(wù)于鄂西生態(tài)文化旅游圈的機(jī)遇，服務(wù)于建設(shè)生態(tài)水電大縣的機(jī)遇，服務(wù)于晉升國家級(jí)保護(hù)區(qū)的機(jī)遇等。抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，稍不抓住就如流星一閃而逝。我們一定要牢牢抓住這些機(jī)遇，始終圍繞發(fā)展是單位生命力的第一要素，最終實(shí)現(xiàn)一江清水供北京的目標(biāo)。
二、深入持久的開展黨風(fēng)建設(shè)，其次要從教育制度監(jiān)督并重的形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政建設(shè)，讓廉政文明落實(shí)于實(shí)踐當(dāng)中。
1、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于宣傳教育。一是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定不移的貫徹黨的各級(jí)路線、方針、政策，堅(jiān)定不移的按照上級(jí)的安排布署抓落實(shí)抓發(fā)展。二是要以黨風(fēng)宣教月活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。本著以教育為主，教育黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得珍惜：珍惜奮斗到今天的黨的建設(shè)成果來之不易，珍惜各級(jí)組織的培養(yǎng)和關(guān)心，珍惜人民對(duì)我們的信任和期待。三是時(shí)刻牢記黨的宗旨，本著以正確教育引導(dǎo)人為主。從另一個(gè)角度講就是關(guān)心、培養(yǎng)、保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的法律法規(guī)政策過程中不越軌、不偏離，自覺做到自警、自勵(lì)、自重、自省，保持黨的先進(jìn)性、執(zhí)政性。
2、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于制度創(chuàng)新。制度是從源頭上有效預(yù)防腐敗的一種方式方法，是從根本上加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的一種提質(zhì)，是根據(jù)發(fā)展的形勢(shì)和需要常創(chuàng)常新的必然產(chǎn)物。一是發(fā)展不夠的實(shí)際要求推動(dòng)制度創(chuàng)新。在發(fā)展前進(jìn)的道路上，不可避免的要遇到這樣或那樣的困難和矛盾，原有的舊制度已不適應(yīng)前進(jìn)發(fā)展的步伐，就會(huì)使矛盾加劇，束縛發(fā)展的手腳。這就要從根本上完善制度、創(chuàng)新制度，啟用新制度用人干事創(chuàng)業(yè)。二是從改善干部作風(fēng)上推動(dòng)制度創(chuàng)新。靈活的機(jī)制是新的生命力的體現(xiàn)。堵河源的水有源頭就會(huì)有流動(dòng)的方向，只有源源不斷的向北京方向輸送優(yōu)良的水質(zhì)才能滋生新鮮的水源。不流動(dòng)的水只能是一譚死水，不暢通就會(huì)變質(zhì)發(fā)臭，更不能飲用。永久牌的條條框框只會(huì)讓干部滋生一些不良習(xí)慣：如取得一點(diǎn)成績(jī)就驕傲自滿不思進(jìn)取現(xiàn)象；遇到困難就退而止步；干起事情來拈輕怕重；要起政治經(jīng)濟(jì)待遇來沒完沒了；生怕自己吃一點(diǎn)虧，缺乏大局意識(shí)和愛崗敬業(yè)精神等，還有就是不愿做事帶著臨時(shí)抱佛腳，當(dāng)一天的和尚撞一天的鐘的心理去應(yīng)付了事。三是要科學(xué)合理設(shè)置新機(jī)制。我局根據(jù)單位實(shí)際需要而靈活設(shè)置新機(jī)制，大力推行局機(jī)關(guān)和基層管理站、所干部輪崗交流制度，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)發(fā)展為民的需要，使全體同志提質(zhì)提效提速上水平，綜合素質(zhì)有提高，工作發(fā)展上臺(tái)階。單位展現(xiàn)出一池活水、生機(jī)勃勃的現(xiàn)象。
3、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)，注重于貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督。接受審計(jì)、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按廉政準(zhǔn)則內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)。二是大力推行黨務(wù)公開，對(duì)財(cái)物做到公開透明，接受廣大干群的監(jiān)督。三是在單位內(nèi)成立民主監(jiān)督理財(cái)小組，使監(jiān)督成為日常化管理，要求每一位干部自覺做到慎微、慎初、慎獨(dú)、慎終、慎言。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各人民團(tuán)體及社會(huì)輿論的監(jiān)督，廣泛接受人民監(jiān)督，提升單位整體合力和形象。
三、建立健全懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的防控體系
自2003年成立單位以來，我局牢牢把握保護(hù)與發(fā)展并存，咬定晉級(jí)目標(biāo)不放松，一年一個(gè)新思路，一年一個(gè)新舉措，積極探索、創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，并在各上級(jí)部門的關(guān)注支持和全體干群的努力下，依托堵河源保護(hù)區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，形成了走晉級(jí)發(fā)展之路、打“紅豆杉、娃娃魚”特色品牌的堅(jiān)定目標(biāo)，在全局及保護(hù)區(qū)構(gòu)筑成清風(fēng)氣、清山水的懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的防控體系。
?。ㄒ唬┦橇⒆懵毮?，廣泛宣傳法律法規(guī)等知識(shí)，做好護(hù)林防火工作，提高行政效能，促進(jìn)保護(hù)區(qū)又好又快發(fā)展
1、管理局印制保護(hù)區(qū)保護(hù)宣傳手冊(cè)。宣傳手冊(cè)內(nèi)容廣范，包涵法律法規(guī)、護(hù)林防火知識(shí)、動(dòng)植物品種的分類及識(shí)別等，及時(shí)發(fā)放到每一戶群眾手中。幫助他們更方便的了解和學(xué)習(xí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)政策知識(shí)，掌握區(qū)內(nèi)國家珍稀動(dòng)植物，認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)森林資源對(duì)我們?nèi)祟惖膬r(jià)值，從而更好的開展社區(qū)共建工作，更好的保護(hù)我們的資源，更好的促進(jìn)人與自然的和諧。
2、舉全局之力在重點(diǎn)防火期內(nèi)多種途徑進(jìn)行了對(duì)防火知識(shí)的集中宣講。利用宣傳車、購買高音喇叭入山巡邏，單門獨(dú)戶采取面對(duì)面宣講、個(gè)別交流；院落采取座談會(huì)議的方式；教育引導(dǎo)學(xué)生廣范宣傳；向重點(diǎn)五類管理對(duì)象、重點(diǎn)人群等重點(diǎn)宣傳。
3、通過保護(hù)區(qū)網(wǎng)頁和相關(guān)媒體宣傳，將保護(hù)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法向社會(huì)推介，加大了與社會(huì)各界的交流溝通，取得了人民群眾及相關(guān)部門的支持配合，形成社會(huì)、人民廣泛參與的互動(dòng)格局。
通過多種形式的強(qiáng)化宣傳，使區(qū)內(nèi)的群眾由被動(dòng)的接受到主動(dòng)自覺的參與保護(hù)國家的動(dòng)植物資源、加強(qiáng)森林防火、實(shí)現(xiàn)林業(yè)興戶的意識(shí)當(dāng)中，主動(dòng)投入到支持保護(hù)區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)人人都能意識(shí)到保護(hù)堵河源就是保護(hù)我們的生命線，人人都成為保護(hù)區(qū)的護(hù)林防火員、保護(hù)員、宣傳員、考察員、監(jiān)督員的目標(biāo)，創(chuàng)造出人與自然和諧的環(huán)境。
?。ǘ┦菑?qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，重拳打擊六亂活動(dòng)，
1、培訓(xùn)政策業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的辦案能力和執(zhí)法水平。及時(shí)請(qǐng)縣法制辦和森林公安局的專家對(duì)全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，并每年進(jìn)行一次行政執(zhí)法資格考試。從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及工作方法。
2、重拳打擊破壞自然資源的六亂違法犯罪活動(dòng)。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全面開展打擊破壞自然資源的活動(dòng)，有效制止亂砍亂伐、亂捕亂獵、亂挖亂采等破壞森林資源活動(dòng)。公開辦案情況和結(jié)果，做到以警示人的效果。同時(shí)也宣傳了保護(hù)資源的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的公開化和透明化。
3、筑固防火應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。以民兵力量和護(hù)林員為骨干，成立防火應(yīng)急分隊(duì)。在各村組建20—30人的防火應(yīng)急分隊(duì)，按照軍事化、正規(guī)化的要求，由局武裝部定期進(jìn)行撲火演練和撲火知識(shí)培訓(xùn)。為應(yīng)急分隊(duì)配齊了防火服裝、水壺、挎包，為各管護(hù)點(diǎn)安裝了電話，確保出現(xiàn)火災(zāi)后調(diào)動(dòng)迅速，撲救得力，為自然保護(hù)區(qū)的防火工作提供了堅(jiān)實(shí)的力量。
?。ㄈ┦浅浞职l(fā)揮管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)能力
1、健全管護(hù)員隊(duì)伍。通過自2003年以來對(duì)護(hù)林隊(duì)伍的不斷完善，根據(jù)區(qū)域分布，科學(xué)、合理設(shè)置管護(hù)點(diǎn)，確保管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)，建立起現(xiàn)在的一支45人的管護(hù)員隊(duì)伍。
2、建立健全考評(píng)制度。每年對(duì)管護(hù)員實(shí)行綜合考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果和平時(shí)工作作風(fēng)情況進(jìn)行解聘和續(xù)聘工作。
3、層層落實(shí)責(zé)任。與管護(hù)員簽訂管護(hù)合同，明確責(zé)任。對(duì)管護(hù)員嚴(yán)格管理，實(shí)行定管護(hù)范圍、定管護(hù)職責(zé)、定工資。
4、每月開展不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作行為。
5、經(jīng)常性督辦到位工作。管理站每月對(duì)各保護(hù)點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，查看巡山記錄和工作日志。管理局實(shí)行不定期抽查，確保管護(hù)網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，有效提高了保護(hù)區(qū)管理水平。
?。ㄋ模┦歉掖蛱厣?，敢走特色路，大力加強(qiáng)科研強(qiáng)區(qū)工作。
1、依托保護(hù)區(qū)自然獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造實(shí)施大鯢和紅豆杉育苗品牌產(chǎn)業(yè)化。一是在保護(hù)區(qū)內(nèi)積極培育大鯢支柱產(chǎn)業(yè)。以“基地”加“農(nóng)戶”的形式發(fā)展和引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民大力科學(xué)養(yǎng)殖大鯢。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成大鯢繁育基地5處，培養(yǎng)大鯢養(yǎng)殖示范戶100余戶，以點(diǎn)帶面壯大大鯢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)累計(jì)繁育幼苗10000余尾，計(jì)劃在十二五規(guī)劃中期使保護(hù)區(qū)內(nèi)50%的農(nóng)戶都成為大鯢養(yǎng)殖能手，為十二五新跨越實(shí)現(xiàn)良好開局。二是在洪坪大力培植稀有物種紅豆杉，實(shí)施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化。目前已培植成12000余盆紅豆杉幼苗，定期科學(xué)管理，確保了其成活率，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。大鯢和紅豆杉特色品牌產(chǎn)業(yè)的壯大為山縣域經(jīng)濟(jì)和保護(hù)區(qū)人民提供了技術(shù)要領(lǐng)和重要的科研價(jià)值。
2、規(guī)范建全檔案，提供科學(xué)歷史依據(jù)。一是邀請(qǐng)各級(jí)專家傳授保護(hù)樹種的物候觀測(cè)、野生動(dòng)物的動(dòng)態(tài)觀測(cè)和救助等業(yè)務(wù)技能，開展堵河源自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查研究，整理堵河源自然保護(hù)區(qū)植物的基本資料。二是建立珍稀野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。采用多種方式，跟蹤調(diào)查野生動(dòng)物資源，通過拍照、攝像等手段，及時(shí)了解珍稀野生動(dòng)物種群變化及其生存環(huán)境的變化，在保護(hù)生物多樣性方面取得了成效；三是對(duì)各類資料檔案歸檔。對(duì)珍貴的動(dòng)植物照片資料分科分類存檔。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行的科學(xué)研究、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)普及、科技管理和森林病蟲害防治等方面掌握的一手資料和詳實(shí)數(shù)據(jù)并分類整理歸檔，為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作開展提供各類科學(xué)參考依據(jù)。
今年4月，魚類分類學(xué)家、中科院水生生物研究所研究員、碩士生導(dǎo)師張鶚博士等一行3人深入到堵河源保護(hù)區(qū)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一個(gè)高原鰍新種及一個(gè)小鰾鮈新種魚類的新發(fā)現(xiàn)。5月，北京北京林業(yè)大學(xué)生物學(xué)院院長(zhǎng)張志翔來到堵河源保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)植物進(jìn)行探查，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了垂絲紫荊、野豆角、小勾兒茶、衛(wèi)矛等稀有物種，還有一些尚未明確的野生植物，并將這些野生植物樣本帶回研究所進(jìn)行研究。這些新發(fā)現(xiàn)為生態(tài)學(xué)領(lǐng)域提供了重要的科研價(jià)值 。
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