我縣于2011年7月正式啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，這是繼農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，縣委、縣政府實(shí)施的又一重大惠民政策，從根本上解決了我縣城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老不犯愁”的問題，深受群眾歡迎和好評(píng)。然而，通過本人近8個(gè)月從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在實(shí)際推進(jìn)過程中，仍然存在不少問題，必須采取有效應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
一、當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題
1、外出務(wù)工人員征收保費(fèi)難、個(gè)人檔案建立難。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)村產(chǎn)生了一大批富裕勞動(dòng)力，外出務(wù)工人員逐年增加。同時(shí)，隨著近幾年我縣水電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，移民搬遷戶數(shù)量急據(jù)增加，以及人多地少等因素，導(dǎo)致我縣外出務(wù)工人員較其他縣市要多。如雙臺(tái)鄉(xiāng)總?cè)丝?7215人，14個(gè)行政村，以山地為主，人均占有耕地少，海拔高，氣候寒冷，夏季經(jīng)常遭雷雨冰雹天氣，冬季遭冰凍嚴(yán)寒天氣侵襲，農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)收入微薄，導(dǎo)致大量農(nóng)民長(zhǎng)年外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)長(zhǎng)年外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%以上，其中整戶外出務(wù)工的有501戶2009人，占總?cè)丝诘?2%，部分外出務(wù)工人員甚至多年不歸。致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策無(wú)法及時(shí)向他們宣傳到位，成為此項(xiàng)工作推進(jìn)的“真空地帶”。而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，必須要個(gè)人繳費(fèi)，個(gè)人資料齊全才能參保，而這類群體遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)是無(wú)法保障的，難免影響此項(xiàng)工作全面開展。
2、部分農(nóng)戶繳費(fèi)困難。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，家民收入還比較低。雖然國(guó)家實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，但仍然有不少困難戶、低保戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保費(fèi)按政策規(guī)定一年最低繳納100元就可以參入，但部分農(nóng)戶仍然感到交費(fèi)困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙臺(tái)鄉(xiāng)共有579人因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)錢參保，平均每個(gè)村就有幾十戶這樣的人家。
3、年輕人參保積極性不高。按照政策，年滿16—59周歲，均由本人在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限不得低于15年。許多年輕人認(rèn)為自己還年輕，早參保晚參保一個(gè)樣，等到年歲大了再參保也不遲；有的人甚至認(rèn)為，自己即使不參保，到了60周歲，國(guó)家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也少不了；有的年輕小姑娘認(rèn)為，自己將來(lái)到了婆家所在地再參加，現(xiàn)在參保了將來(lái)轉(zhuǎn)接手續(xù)麻煩。
4、部分人員持觀望態(tài)度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新型的惠農(nóng)政策，竹山縣在開展此項(xiàng)工作中，投入了大量人力物力就有關(guān)政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，但依然有部分人對(duì)政策持懷疑態(tài)度，認(rèn)為將來(lái)政策變了，不僅享受不到國(guó)家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇，甚至連自己的“老本”也會(huì)“石沉大?！?。導(dǎo)致他們參保積極性差，干部多次上門做工作，解釋政策，仍然有農(nóng)戶拒不參保；甚至他們還說：“我們參保了你們干部會(huì)得到很多好處”。
5、村干部工作精力不足和綜合素質(zhì)底。“上面萬(wàn)條線，下面一根針”。村委會(huì)是最基層的行政單位，村干部人數(shù)在精簡(jiǎn)，工作頭緒多，工作任務(wù)重。如雙臺(tái)鄉(xiāng)2012年提出了“三大目標(biāo)”，“六大任務(wù)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)稅收翻翻，其中發(fā)展烤煙3000畝，洋芋1萬(wàn)畝，天麻200畝，花生5000畝。為保證工作任務(wù)落實(shí)，鄉(xiāng)黨委政府今年提出了“三年聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)（即作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年），這些需要村支兩委投入大量人力物力，大多數(shù)村干部要做的事情一個(gè)接一個(gè)，不能集中精力抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。另外，個(gè)別村干部素質(zhì)低，或工作方法簡(jiǎn)單粗暴，或個(gè)人恩怨對(duì)農(nóng)戶打擊報(bào)復(fù)，少數(shù)農(nóng)戶因此對(duì)村干部產(chǎn)生抵觸情緒而不愿參保。
6、部分政策規(guī)定有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定政府組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極自愿參保，繳費(fèi)年限不低于15年，同時(shí)也可以補(bǔ)繳等一系列政策，這樣就有人鉆國(guó)家政策空子：一是既然規(guī)定自愿參保，就可以不參保；二是既然規(guī)定繳費(fèi)年限不得低于15年，我到了59周歲一次性補(bǔ)繳就完事了。這樣就影響了參保率。政策還規(guī)定，只能補(bǔ)繳，不得提前繳費(fèi)，有的人因工作忙或遠(yuǎn)在外地，為了方便自己想一次性交足15年，而根據(jù)政策規(guī)定不得提前繳納，只能補(bǔ)繳，這樣也導(dǎo)致部分人認(rèn)為政策制定的太機(jī)械，影響了參保積極性。
二、推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作科學(xué)有序開展的對(duì)策建議
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是黨的又一項(xiàng)重大惠民政策，是利國(guó)利民的一件大好事，根本目標(biāo)保障城鄉(xiāng)年老居民基本生活，我們必須采取多種形式，想盡一切辦法和措施，把有關(guān)政策和法律法規(guī)及參保業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳的家喻戶曉，讓老百姓感覺到黨的真正溫暖。
2、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。該項(xiàng)政策涉及到千家萬(wàn)戶，根據(jù)不同的鄉(xiāng)情，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門，在給服務(wù)對(duì)象辦理參保登記、待遇領(lǐng)取手續(xù)、政策解答、賬戶查詢等業(yè)務(wù)工作時(shí)，給老百姓服務(wù)到位，提高服務(wù)質(zhì)量。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到的部門多，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府是征收社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作的主要組織者，要定期或不定期地組織好群眾按時(shí)繳納保費(fèi)、擴(kuò)大擴(kuò)征面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；人社部門要為黨委政府當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真辦理具體業(yè)務(wù)，深村入戶與廣大百姓交流溝通，搞好政策宣傳解釋和業(yè)務(wù)辦理工作；財(cái)政機(jī)關(guān)要做好相關(guān)服務(wù)工作，隨時(shí)保證農(nóng)戶繳費(fèi)時(shí)填寫好票據(jù)；金融部門要及時(shí)足額把養(yǎng)老金發(fā)放到位，讓參保農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。
4、進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)。按照有關(guān)文件規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人檔案資料必須本人身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、近期免冠白底1村相片等資料，筆者認(rèn)為，個(gè)人檔案資料可以簡(jiǎn)化為本人身份證印件和近期免冠白底1村相片就可以了。
5、進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多繳對(duì)象。《竹山縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》規(guī)定，僅對(duì)多繳對(duì)象予以鼓勵(lì)了，沒有對(duì)長(zhǎng)繳對(duì)象給予鼓勵(lì)，地方政府應(yīng)對(duì)長(zhǎng)繳對(duì)象適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金給與鼓勵(lì)，以提高年輕人參保繳費(fèi)的積極性，從而擴(kuò)大征繳面，逐步使我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。（雙臺(tái)鄉(xiāng)黨委組織委員：朱紅云 雙臺(tái)鄉(xiāng)人社中心：朱志玉）
相關(guān)新聞
今日竹山便民服務(wù)
今日竹山云超市
一周熱門
