創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) 推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作健康發(fā)展

　　竹山縣地處湖北省西北部，南與重慶、西與陜西接壤，地域遼闊，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6萬人，全縣擁有拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械15000臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力27萬千瓦。近年來，在縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站緊緊圍繞縣委提出“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”這個(gè)目標(biāo)，始終把“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、構(gòu)建和諧竹山”放在首位。在管理上和平安創(chuàng)建上，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以壓事故、保安全、促發(fā)展為已任，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起到了保駕護(hù)航作用，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意率不斷上升，形成了全民參與平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建的良好氛圍。2009年被省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局評(píng)為全省首批農(nóng)機(jī)安全示范縣。其主要做法是：
　　一、以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，構(gòu)建和諧竹山為目標(biāo)，精心筑牢具有山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
　　2012年，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是縣農(nóng)機(jī)局、縣安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)組成了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中力量，突出重點(diǎn)引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)機(jī)駕駛員、村民、學(xué)生參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和平安農(nóng)機(jī)示范縣建設(shè)中來。二是結(jié)合創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開展以“查農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中薄弱環(huán)節(jié)，查農(nóng)機(jī)事故隱患，查農(nóng)機(jī)監(jiān)管死角”為主要內(nèi)容的“三查”活動(dòng)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故隱患。三是積極動(dòng)員、廣泛宣傳、扎實(shí)有效的開展農(nóng)機(jī)安全示范村創(chuàng)建工作。2012年我們進(jìn)一步鞏固以擂鼓鎮(zhèn)新堰村、竹坪鄉(xiāng)寬坪村為代表的十二個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村，以朱仕祿為代表的百個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范戶的示范作用。四是開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大駕駛員和人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。五是開展“黑車非駕”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛和違法載人、超速、超載、酒后駕車、帶病作業(yè)等違章行為。六是在重大節(jié)假日和關(guān)鍵農(nóng)忙季節(jié)，加大田檢路查力度，消除事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
　　另一方面，精心的構(gòu)筑“金字塔”式農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障體系。一是落實(shí)5個(gè)層次的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書3500余份。二是構(gòu)建“政府統(tǒng)一主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主管，機(jī)手負(fù)責(zé)，廣大人民群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作體系。三是建立健全各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，用制度約束和規(guī)范安全生產(chǎn)行為。同時(shí)，我們還進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故倒查制和追究制，把各類安全事故有效的控制在規(guī)定指數(shù)之內(nèi)。四是農(nóng)機(jī)部門積極支持農(nóng)機(jī)大戶和廣大村民購(gòu)買適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具，可享受國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策，同時(shí)也幫助農(nóng)民朋友到竹山富民拖拉機(jī)培訓(xùn)學(xué)校陽(yáng)光工程培訓(xùn)，學(xué)一技之長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)管理部門免費(fèi)提供服務(wù)，使廣大農(nóng)民從中受益。五是規(guī)范業(yè)務(wù)管理，在過去的幾年中，我們?cè)跇I(yè)務(wù)管理中實(shí)行誰分管誰負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，在業(yè)務(wù)辦理過程中，始終堅(jiān)持程序化、制度化、規(guī)范化，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)，一次性辦清業(yè)務(wù)的服務(wù)體系。
　　二、鞏固“農(nóng)機(jī)安全示范縣和農(nóng)機(jī)安全示范村”建設(shè)成果
　　全縣開展平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)以來，該局重點(diǎn)是掌握新情況、選好示范點(diǎn)，鞏固全縣12個(gè)安全村、百個(gè)農(nóng)機(jī)示范戶創(chuàng)建成果。一、在創(chuàng)建過程中由農(nóng)機(jī)部門牽頭，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府、村支兩委的重視與支持，成立由村委會(huì)主任、村干部、當(dāng)?shù)刂行W(xué)校長(zhǎng)和機(jī)手代表組成的“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)”，從組織上對(duì)創(chuàng)建安全示范村活動(dòng)給予保障。二、健全制度抓落實(shí)。結(jié)合我縣點(diǎn)多面廣，農(nóng)機(jī)交通狀況較為復(fù)雜的實(shí)際，建立健全和完善了“平安農(nóng)機(jī)安全示范村”的《工作制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《宣傳教育制度》、《事故應(yīng)急處理預(yù)案》等。三、為開展活動(dòng)造聲勢(shì)。一是在安全村內(nèi)建立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)室，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門訂閱或購(gòu)買的一些安全知識(shí)、報(bào)紙、雜志、宣傳圖片、展板向群眾廣泛宣傳《道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院563號(hào)令和《湖北省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》。二是每個(gè)季度由安委會(huì)組織機(jī)手召開一次安全例會(huì)，使每位機(jī)手常思安全重于泰山，時(shí)刻警鐘常鳴，牢記農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題。今年，我縣為更好推進(jìn)和鞏固農(nóng)機(jī)安全示范縣和農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)成果，定期在安全示范村召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織機(jī)手進(jìn)行安全宣誓，與村安委會(huì)簽訂安全責(zé)任書，為機(jī)手發(fā)放農(nóng)機(jī)通，通過農(nóng)機(jī)通平臺(tái)向機(jī)手發(fā)布安全知識(shí)信息。由于夯實(shí)了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建基礎(chǔ)，筑牢縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)防線，使農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了分步實(shí)施、整體推進(jìn)的工作格局。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好的安全環(huán)境。
　　三、警監(jiān)密切配合，齊抓共管保安全
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我們?cè)谕侠瓩C(jī)、變型拖拉機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的管理上取得長(zhǎng)足發(fā)展，但從人力、財(cái)力、裝備上都是很有限的，所以說農(nóng)機(jī)交通安全離不開公安交警部門的參與，我們?cè)趯?shí)際工作中主動(dòng)和交警部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，實(shí)現(xiàn)警監(jiān)聯(lián)合，在業(yè)務(wù)上互相通報(bào)，建立了公安與農(nóng)機(jī)監(jiān)理協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)與交警聯(lián)合執(zhí)法，每月交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門共同執(zhí)法3-5天，交警部門在路面監(jiān)控，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)辦理證件、機(jī)車入戶、年檢年審，共同治理違章行為；在業(yè)務(wù)上主動(dòng)接受交警部門的監(jiān)督檢查，由于我們業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案整潔、資料齊全、手續(xù)完備，得到了交警部門認(rèn)可和好評(píng)。
　　四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”水平
　　今年是喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)和作風(fēng)建設(shè)年，干部作風(fēng)好壞關(guān)系到單位的整體形象，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，打造一支作風(fēng)過硬、政治合格、品質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理鐵軍。我們著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的崗位培訓(xùn)和大練兵活動(dòng)，使每位干部人人執(zhí)法、人人懂法、人人守法、業(yè)務(wù)精湛，選派業(yè)務(wù)骨干到省、市組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和到外省考察學(xué)習(xí)，以開展“三創(chuàng)”：創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理機(jī)制，創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口，創(chuàng)建一流的工作業(yè)績(jī)?！叭ァ保鹤マr(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，抓規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為，抓增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的綜合實(shí)力?！半p優(yōu)”：形象優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)活動(dòng)。二是開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法無“三亂”：亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦證現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的監(jiān)督。三是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員為民服務(wù)本領(lǐng)，實(shí)施“七個(gè)一”服務(wù)和“十大便民”措施，實(shí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，要求對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)及預(yù)約上門服務(wù)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、崗位職責(zé)、內(nèi)部管理和辦事紀(jì)律等方面的制度建設(shè)，近年來，由于我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上出新招、重管理，形成了一支政令暢通、服從管理、思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致、愛崗敬業(yè)、高效廉潔的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。
　　在平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建過程中，縣農(nóng)機(jī)局注重強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高服務(wù)能力和執(zhí)法水平。幾年來，通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的艱苦努力，全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)現(xiàn)了列管機(jī)車掛牌率98%，農(nóng)機(jī)手持證率100%，無一起特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，在軟硬件建設(shè)方面著重從改善職工生活和工作條件入手，為全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員營(yíng)造一個(gè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、工作方便的工作環(huán)境。（陳德武倪成斌）