我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思考
■曾 驥
蔬菜是人們一日三餐不可缺少的食物，也是一種特殊商品,它一頭連著農(nóng)民，另一頭連著城鎮(zhèn)居民，所以蔬菜產(chǎn)銷都涉及農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的切身利益。近年來，竹山縣委、縣政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“菜籃子”工程作為“十件實(shí)事”之一，視為“民生工程”。為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合近幾年全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與工作實(shí)際，就全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、今后對(duì)策進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在為縣委、縣政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策提供參考。
一、我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
竹山縣城地理位置特殊，城區(qū)近郊蔬菜面積十分有限。城西、馬家菜園菜地被征用后，地產(chǎn)蔬菜供給不足問題十分突出，南門菜地再被征用后，地產(chǎn)蔬菜供給不足問題將更加突出，加快城區(qū)“菜籃子”建設(shè)，緩解竹山“菜價(jià)高、吃菜難”問題顯得更為迫切。
（一）、菜地分布與產(chǎn)品流向
1、全縣蔬菜種植面積。我縣全年蔬菜種植面積18萬畝，分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年蔬菜種植大部分是露地種植，全縣露地蔬菜春秋季以青椒、黃瓜、茄子、蘿卜、菜薹、白菜等等大路蔬菜為主，以農(nóng)戶自食自用為主，能供應(yīng)縣城的比例不大。但真正供給市場的專業(yè)蔬菜基地面積只有3000多畝。
2、供應(yīng)城區(qū)蔬菜生產(chǎn)地情況。常年供給城區(qū)的近郊蔬菜基地有950畝，其中南門450畝、橋東100畝、潘口的小漩和懸鼓洲300畝、明清和窯溝100畝。南門、小璇的菜地被征收后，近郊菜地僅剩200畝；可供縣城的遠(yuǎn)郊蔬菜基地，目前主要有柳林、雙臺(tái)的1000畝高山洋芋基地，麻家渡的1000畝蓮藕蔬菜基地，樓臺(tái)、上庸的800畝大路蔬菜基地。
3、全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)面積及產(chǎn)品流向。全縣已建設(shè)施蔬菜面積共計(jì)1600畝，主要分布在擂鼓、溢水，其次是城關(guān)、上庸。擂鼓的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品大部分流向竹溪; 溢水的設(shè)施蔬菜部分流往城區(qū)；城關(guān)、上庸的設(shè)施蔬菜主要供應(yīng)縣城。
（二）、蔬菜需求與供應(yīng)情況
1、菜地面積缺口較大。從菜地面積上看，我縣供需缺口較大，目前城區(qū)常住人口近7萬人，按照縣城人均菜地面積不少于20平方米（其中設(shè)施面積8平方米）計(jì)算（見《湖北省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》省政府149號(hào)令），城區(qū)需要專業(yè)菜地2100畝，其中設(shè)施菜地800畝。南門菜地征收后，我縣城區(qū)菜地面積與基本需求相差1900畝。
2、城區(qū)蔬菜供需情況及市場價(jià)格現(xiàn)狀。從實(shí)際供需情況看，近年來我縣城區(qū)對(duì)“外來菜”依賴程度越來越高。據(jù)調(diào)查，目前我縣城區(qū)日均蔬菜需求量為35噸，其中30噸需要從境外調(diào)入。一年之中，除6、7、8月份我縣地產(chǎn)蔬菜在市場上占有率可達(dá)到50—60%外（其中南門占50%以上），其它月份僅有20%左右，竹山地產(chǎn)蔬菜上市時(shí)間比較集中，多以廉價(jià)的大路菜為主，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民甚至農(nóng)戶對(duì)境外反季節(jié)蔬菜、精細(xì)蔬菜需求量也越來越大，部分蔬菜通過城區(qū)流向農(nóng)村，而價(jià)格較高的反季節(jié)蔬菜、精細(xì)蔬菜，主要依靠境外調(diào)入，且價(jià)格低于地產(chǎn)蔬菜，以某超市經(jīng)營現(xiàn)狀為例：1——8月蔬菜銷售量11.44萬公斤，其中外采7.63萬公斤，地采3.77萬公斤，地采主要是豆制品和葉菜類；銷售額57.6萬元，其中外采38.2萬元,地采19.4萬元，平均單價(jià)：外采3.34元，地采5.15元，地產(chǎn)蔬菜價(jià)格高于外采蔬菜35%。目前我縣境外蔬菜調(diào)入途徑主要是7個(gè)蔬菜批發(fā)店外采和兩大超市（壽康永樂、新合作鑫城購物廣場）公司配送。
二、當(dāng)前蔬菜價(jià)格走勢
從今年蔬菜價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:1——8月份蔬菜綜合平均價(jià)每斤2.80元，比去年同期每斤2.21元提高27%。蔬菜市場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：價(jià)格先漲后降繼而再漲，同比整體呈上漲態(tài)勢；價(jià)位較高，市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；菜農(nóng)收益未減，群眾增支。
（一）、蔬菜市場價(jià)格運(yùn)行概況。據(jù)1——8月份監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，元——8月份每月每斤蔬菜綜合平均價(jià)分別為3.07元、3.17元、3.39元、3.47元、3.07元、2.17元、1.86元、2.21元，環(huán)比漲跌幅度分別為+3%、+7%、+2%、-12%、-29%、-14%、+19%；與去年同期相比分別上漲43%、14%、11%、37%、41%、11%、15%、51%。今年8月以來隨著種植和運(yùn)輸成本的不斷提高，整體推高了我縣菜價(jià)，所監(jiān)測的14個(gè)品種菜價(jià)與去年同期相比普遍上漲，而且上漲幅度較大，元——8月份綜合平均價(jià)每斤2.80元，與去年同期2.21元相比每斤上漲0.59元，漲幅為27%。監(jiān)測的品種有芹菜、大白菜、毛白菜、黃瓜、白蘿卜、茄子、西紅柿、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、豆角、豆腐，元——8月每斤均價(jià)為2.68元、1.39元、1.63元、3.54元、1.36元、3.96元、3.67元、1.55元、2.26元、3.77元、5.31元、1.41元、4.89元、2.00元同比漲幅為19%、51%、23%、34%、72%、60%、23%、5%、18%、35%、17%、58%、19%、12%。
（二）、蔬菜市場價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)。1——4月份蔬菜價(jià)格一路上漲，而且高位運(yùn)行，1-4月份監(jiān)測的14個(gè)零售蔬菜品種每月每斤綜合均價(jià)分別為3.07元、3.17元、3.39元、3.47元，環(huán)比漲幅分別為+3%、+7%、+2%，同比分別上漲43%、14%、11%、37%。1-4月綜合均價(jià)為3.28元，比去年同期2.62元上漲25%。前三個(gè)月受元旦、春節(jié)市場需求影響，反季節(jié)蔬菜大量上市，蔬菜價(jià)格呈上漲趨勢。進(jìn)入4月份，按照往年蔬菜價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，蔬菜價(jià)格應(yīng)有所明顯回落，而今年蔬菜價(jià)格還存上漲態(tài)勢，蔬菜價(jià)格仍舊高位運(yùn)行，市場每斤零售均價(jià)3.47元，創(chuàng)8個(gè)月中最高。5——7月份蔬菜價(jià)格下降明顯，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：5月份蔬菜每斤綜合均價(jià)分別為3.07元，與4月份每斤3.47元相比下降12%，同比上漲41%；6月份蔬菜每斤綜合均價(jià)分別為2.17元，與5月份每斤3.07元相比下降29%，同比上漲11%；7月份蔬菜每斤綜合均價(jià)分別為1.86元，與6月份每斤2.17元相比下降14%，同比上漲15%，近三個(gè)月菜價(jià)呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。下降最為明顯的品種是黃瓜、茄子、青椒、尖椒、豆角、西紅柿等果類品種蔬菜，5——8月份每斤均價(jià)分別為2.11元、2.51元、2.46元、3.68元、3.51元、2.82元，較1——4月份每斤均價(jià)4.97元、5.41元、5.09元、6.94元、6.10元、4.53元比分別下降57%、54%、52%、47%、42%、37%，降幅達(dá)三至六成。
（三）蔬菜價(jià)格上漲成因分析
1、氣候原因是蔬菜價(jià)格上漲的主要原因。前三個(gè)月受元旦、春節(jié)市場需求影響，反季節(jié)蔬菜大量上市，蔬菜價(jià)格呈上漲趨勢。進(jìn)入4月份，按照往年蔬菜價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，蔬菜價(jià)格應(yīng)有所明顯回落，而今年蔬菜價(jià)格還存上漲態(tài)勢，其原因是今年陰歷閏四月季節(jié)持后，我縣持續(xù)低溫寡照，陰霾潮濕天氣，使蔬菜生產(chǎn)周期拉長，尤其是葉果類蔬菜上市時(shí)間普遍推遲。
2、生產(chǎn)成本上升是蔬菜價(jià)格上漲的重要原因。今年所監(jiān)測的6個(gè)品種化肥零售價(jià)格元——8月份零售均價(jià)每噸1631.00元同比上漲13%，種子價(jià)格平均上漲10%，人工費(fèi)用普漲20%，生產(chǎn)成本上升也是引起蔬菜價(jià)格上升的重要原因。
3、運(yùn)輸費(fèi)用增加是推動(dòng)蔬菜價(jià)格上漲的最直接原因。成品油價(jià)格政策性上調(diào)，今年元——8月成品油價(jià)格零售均價(jià)每升7.53元，同比上漲3%，導(dǎo)致蔬菜運(yùn)輸費(fèi)用增加，蔬菜流通成本增加了，蔬菜零售價(jià)格自然上漲。
（四）、后期蔬菜價(jià)格走勢分析。蔬菜價(jià)格居高不下，這與全國大部分地區(qū)蔬菜行情一致。我縣納入監(jiān)測的主要蔬菜品種價(jià)格隨季節(jié)變化而變化，整體運(yùn)行模式是前高中低后高，即1——4月價(jià)位高，5——7月份蔬菜價(jià)格有所下降，8個(gè)月蔬菜價(jià)格開始小幅上漲，但是今年前8個(gè)月蔬菜價(jià)格與去年同期相比總體價(jià)格呈上漲趨勢，具體監(jiān)測品種進(jìn)入9月份市場價(jià)格運(yùn)行漲跌交錯(cuò)，地產(chǎn)蔬菜價(jià)格會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性上漲。進(jìn)入秋淡后，春季蔬菜逐漸罷薦，秋播蔬菜開始大面積播種，市場蔬菜供應(yīng)趨緊，反季節(jié)性蔬菜慢慢入市，后期蔬菜價(jià)格將存在上升空間。
三、積極穩(wěn)控市場蔬菜價(jià)格對(duì)策
當(dāng)前，我國受國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，物價(jià)上漲的壓力空前加大，農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜價(jià)格大幅上漲，已深刻影響到人們的日常生活?？h物價(jià)局高度重視，積極行動(dòng)，采取穩(wěn)控措施，確保蔬菜價(jià)格穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活。
（一）、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測。縣物價(jià)局高度重視，積極行動(dòng)，在壽康永樂綜合超市、新合作鑫城超市、西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、振武路農(nóng)貿(mào)市場設(shè)蔬菜價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)四個(gè)，同時(shí)確定蔬菜監(jiān)測品種14個(gè)，每月開展“定點(diǎn)、定時(shí)、定品種”進(jìn)行監(jiān)測，并定期報(bào)送分析材料和價(jià)格波動(dòng)信息，特殊時(shí)期如春節(jié)、國慶節(jié)或者價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)日監(jiān)測報(bào)告制度，并及時(shí)報(bào)送價(jià)格變動(dòng)情況。確保價(jià)格數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，為縣委、政府決策提供第一手資料。
（二）、開展種植成本調(diào)查。為了解大棚蔬菜種植投入成本及收益情況，破解當(dāng)前蔬菜價(jià)格居高原因，4月份縣物價(jià)局組織成本調(diào)查隊(duì)和監(jiān)測中心人員深入城關(guān)鎮(zhèn)南門大棚蔬菜基地，就今年蔬菜種植成本及收益情況進(jìn)行了調(diào)研，從我局對(duì)溫室大棚蔬菜種植成本及收益情況看，我縣蔬菜種植發(fā)展前景較為廣闊，經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。在調(diào)研中，還組織召開了座談會(huì)，并親臨實(shí)地調(diào)查種植成本及收益情況，現(xiàn)場聽取并解答了菜農(nóng)反映的蔬菜生產(chǎn)和流通過程中存在的問題。對(duì)菜農(nóng)普遍反映的今年農(nóng)藥、種子及人工價(jià)格上漲實(shí)際，深入田間地頭、溫室大棚內(nèi)，查看當(dāng)前蔬菜漲勢情況，宣傳國家惠農(nóng)政策，建議技術(shù)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)市場需求，實(shí)行定單種植，以滿足城區(qū)蔬菜市場需求，確保價(jià)格穩(wěn)定。
（三）、公示價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)市場價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)、匯總分析后，每周四通過《竹山物價(jià)》、竹山物價(jià)信息網(wǎng)、今日竹山報(bào)紙等新聞媒體對(duì)外公布，讓市場經(jīng)營者了解當(dāng)前市場商品的價(jià)格狀況，引導(dǎo)其合理確定蔬菜的價(jià)格水平，同時(shí)廣泛開展“價(jià)比三家”活動(dòng)，引導(dǎo)老百姓理性合理消費(fèi)。在元旦、春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)期間，集中精力搞好節(jié)日的價(jià)格巡查、監(jiān)管工作，隨時(shí)發(fā)布市場價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，讓居民合理、有序消費(fèi)，同時(shí)做好節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)測分析報(bào)告工作，以達(dá)到社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。
（四）、加強(qiáng)市場價(jià)格檢查。圍繞“米袋子”、“菜藍(lán)子”、“火爐子”等群眾關(guān)心的物價(jià)問題，進(jìn)行市場價(jià)格監(jiān)管。特別是今年以來，我們加強(qiáng)了對(duì)市場糧油、蔬菜及瓶裝液化石油氣價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，針對(duì)市場價(jià)格異動(dòng)情況，敢于面對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，采取有效措施，提出對(duì)策及建議，為穩(wěn)定市場價(jià)格發(fā)揮作用。同時(shí)，加強(qiáng)市場明碼標(biāo)價(jià)宣傳和監(jiān)督檢查，工作中以明碼標(biāo)價(jià)為抓手，逐步引導(dǎo)倡導(dǎo)商家實(shí)行明碼實(shí)價(jià)。通過告示、溝通、提醒、約談等方式事先介入，引導(dǎo)合理合法定價(jià)行為。
四、對(duì)我縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）、明確領(lǐng)導(dǎo)專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以擴(kuò)大蔬菜專業(yè)基地為重點(diǎn)，以培植蔬菜市場主體為抓手，以滿足城區(qū)居民消費(fèi)需求為目標(biāo)，不斷提升蔬菜的自給能力和專業(yè)化水平。特別是城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感與使命感，加快推進(jìn)城區(qū)蔬菜基地建設(shè)。
（二）、立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，科學(xué)謀劃布局。目前竹山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)已具雛形，但規(guī)模小，差距大，但冷靜、全面分析，我縣資源條件好、市場需求大、民意呼聲強(qiáng)，發(fā)展要素俱全，前景看好。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，一方面菜園被相繼擠占，面積急劇萎縮；一方面城區(qū)人口增多，蔬菜需求量大大增加。近郊新建蔬菜基地，一是離城稍遠(yuǎn)，二是基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。為夯實(shí)基地面積，優(yōu)化品種布局基地建設(shè)上，要適度控制設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)抓好城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)露地蔬菜基地建設(shè)。以城關(guān)、潘口、樓臺(tái)、上庸四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在縣城近郊新建2000畝蔬菜基地，其中城關(guān)1000畝（橋東100畝、劉家山140畝，虎山村二組200畝、窯溝村600畝），樓臺(tái)800畝（肖家溝村一組300畝、三臺(tái)村觀音溝社區(qū)350畝、廟灣村二組150畝），潘口200畝。同時(shí)爭取市政府支持，在文峰太和新建600畝專業(yè)蔬菜基地。新建基地要突出重點(diǎn)，近期以劉家山、觀音溝為主，統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要同時(shí)配套。
（三）、強(qiáng)化科技服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)是確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件，也是部門重要的職責(zé)。要實(shí)施“科技興菜”的戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜科研和實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)，大膽引進(jìn)示范推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的新品種及相關(guān)技術(shù)，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。整合“科技進(jìn)村入戶”、陽光工程”等培訓(xùn)資金，充分利用村文化室、有線電視等陣地，采取講座與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合、發(fā)放技術(shù)資料與“農(nóng)信通”相結(jié)合等方式，開展無公害蔬菜、綠色蔬菜知識(shí)技術(shù)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)一大批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)、食品安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、營銷經(jīng)營意識(shí)的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一支市場意識(shí)和管理能力較強(qiáng)的現(xiàn)代蔬菜專業(yè)戶。抓好典型輻射。以示范樣板基地為平臺(tái)，帶動(dòng)和輻射蔬菜種植戶進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扶持龍頭帶動(dòng)。引進(jìn)科技含量高、市場營銷強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的科技示范和營銷帶動(dòng)作用。采用示范推動(dòng)。加快推進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)、新園藝設(shè)施等方面的引進(jìn)、試驗(yàn)示范與推廣，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
（四）、完善配套設(shè)施，暢通銷售渠道。目前縣城缺乏蔬菜交易市場，外調(diào)蔬菜車輛停靠難，交易環(huán)節(jié)多，綜合成本高；另外零售市場少，城區(qū)管理嚴(yán)，農(nóng)村蔬菜進(jìn)城直銷困難，也限制了農(nóng)民種菜積極性。在統(tǒng)籌考慮縣城整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，在縣城或南門村新建一個(gè)蔬菜交易批發(fā)市場，便于外地蔬菜進(jìn)入我縣直銷，減少環(huán)節(jié)、降低成本。同時(shí)在堵河二橋橋頭、城西、明欽各建一個(gè)蔬菜自由交早市，開通至近郊蔬菜基地的早班車，方便城區(qū)周邊蔬菜進(jìn)城直銷。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，支持蔬菜種植大戶、專業(yè)合作社在城區(qū)以直銷店、直銷車方式銷售蔬菜，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜銷售成本與零售價(jià)格?！?STRONG>（作者系竹山縣物價(jià)局局長）
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