認(rèn)真貫徹十八大精神，加快推進(jìn)堵河源生態(tài)文明示范基地建設(shè)步伐

認(rèn)真貫徹十八大精神，加快推進(jìn)堵河源生態(tài)文明示范基地建設(shè)步伐

湖北堵河源省級自然保護(hù)區(qū)管理局局長：劉集華

　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
　　十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，和政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)并列，并且第一次提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”，是把人民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，在新形勢下最大限度地實(shí)現(xiàn)人民的福祉，表明中國共產(chǎn)黨的理論綱領(lǐng)政策主張，更加緊密地同中國最大人民群眾的利益聯(lián)系在一起。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位來部署，把保護(hù)環(huán)境作為一項長期的基本國策來堅持，標(biāo)志著我黨對人類文明結(jié)構(gòu)和文明進(jìn)程認(rèn)識的拓展和深化以及對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，全面建成小康社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　竹山縣地處秦巴地區(qū)，是國務(wù)院確定的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，國家重點(diǎn)連片扶貧地區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，省委、市委已明確將十堰市建設(shè)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，可以說，進(jìn)一步加快推進(jìn)竹山生態(tài)文明建設(shè)，上合政策，下順民意，更是增強(qiáng)竹山發(fā)展實(shí)力，建設(shè)富裕文明和諧幸福家園的必然選擇。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會并將十八大精神不折不扣地貫徹到各項具體工作之中。
　　一、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互為依存，互為促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于自然資源的開發(fā)和利用，但片面的追求發(fā)展，忽視生態(tài)保護(hù)，無節(jié)制的對自然資源掠奪式開發(fā)和消耗，必然帶來資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以持續(xù)的惡果。當(dāng)然片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將保護(hù)與發(fā)展對立起來的做法，也必將失去保護(hù)的動力，達(dá)不到建成小康社會的目的。因此加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果、輕精神價值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，必須樹立全面的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的政績觀，必須做到既在合理開發(fā)和利用資源中求發(fā)展，又在發(fā)展中更好的保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然高度和諧，實(shí)現(xiàn)人與自然共榮共存。
　　二、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須以建立科學(xué)的體制、機(jī)制、制度建設(shè)為重心。
　　十八大報告中提出：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。深刻闡明了加快生態(tài)文明建設(shè)，必須要解決體制、制度問題。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從根本上說，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，它不僅在于要以人為本，要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更重要的是 “怎樣”實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就是通過建立科學(xué)的考核體系，引領(lǐng)各級干部樹立正確的政績觀，真正解決各級干部為“誰”謀求政績，依靠什么創(chuàng)造政績，怎樣評價政績的問題，真正摒棄急功近利、唯利是圖的不良政績觀。真正做到利用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，用正確的政績觀實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，高度統(tǒng)一的發(fā)展思路和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。所以說，制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，必須改變以GDP論英雄的考核標(biāo)準(zhǔn)，代之以符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核標(biāo)準(zhǔn)，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系；必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的保護(hù)措施；必須建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全責(zé)任追究制度。
　　三、堵河源自然保護(hù)區(qū)要成為全縣乃至全市生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)
　　堵河源自然保護(hù)區(qū)是我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的“亮點(diǎn)”和“精品”。區(qū)內(nèi)豐富獨(dú)特的自然資源是不可替代的寶貴財富，必須始終維護(hù)好“堵河源”的品牌和優(yōu)勢，率先將自然保護(hù)區(qū)建成全縣生態(tài)文明示范基地，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供示范和經(jīng)驗(yàn)。
　　著力強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提升保護(hù)效果。保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是保護(hù)區(qū)的立業(yè)之本、發(fā)展之基，必須按照“保護(hù)第一，統(tǒng)籌兼顧”的要求推進(jìn)各項工作。加強(qiáng)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化局--站--點(diǎn)三級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，在區(qū)內(nèi)建齊5個管理站、10個保護(hù)點(diǎn)、3個哨卡、2座瞭望塔，形成橫到邊縱到底的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)；
　　形成協(xié)調(diào)有序的綜合管理體制。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門建立常態(tài)性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法或授權(quán)委托執(zhí)法體制，形成高效有序、齊抓共管的管理格局，并與毗鄰保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)管機(jī)制，消除管理盲區(qū)；
　　加快實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程。整合政策、資金，鼓勵農(nóng)民遷出高山，用5 年時間搬遷350戶1500人，基本達(dá)到核心區(qū)無人居住、緩沖區(qū)常住人口逐年減少的目標(biāo)，不斷減輕保護(hù)區(qū)環(huán)境承載壓力。
　　大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，積極探索綠色發(fā)展之路，逐步替代資源消耗型產(chǎn)業(yè)。烤煙產(chǎn)業(yè)既消耗大量森林資源，又造成土地地力能力下降，無異于“竭澤而漁”，必須合理布局，逐年減少種植面積，穩(wěn)步退出，至2015年要全部停止核心區(qū)和緩沖區(qū)烤煙種植，區(qū)內(nèi)烤煙面積穩(wěn)定在5000畝以下，并全部實(shí)行煤、電烤煙，嚴(yán)禁用木材烤煙；大力發(fā)展“三萬”產(chǎn)業(yè)。用3-5年的時間在全區(qū)建設(shè)萬畝核桃基地、萬畝中藥材基地和萬條娃娃魚養(yǎng)殖基地，鼓勵農(nóng)民發(fā)展林下種養(yǎng)、茶葉、高山無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)，政策支持，逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在保護(hù)資源的同時穩(wěn)步增加收入；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資旅游開發(fā)，重點(diǎn)包裝百里小三峽生態(tài)長廊、松樹嶺二其山天坑地質(zhì)公園、民主觀光探險等景點(diǎn)，建設(shè)旅客接待服務(wù)中心，與鄂西生態(tài)旅游圈實(shí)現(xiàn)有效對接；大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、地方特色產(chǎn)品，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入比重。
　　注重加強(qiáng)生態(tài)教育，提升生態(tài)文化水平。完善生態(tài)文明宣教設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的生態(tài)文明宣教中心，運(yùn)用高科技手段建齊信息系統(tǒng)和解說系統(tǒng)，成為向社會公眾開放的生態(tài)文明教育窗口；加強(qiáng)生態(tài)文明道德教育，大力營造生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍，不斷提高廣大群眾熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識，從根本上選擇健康的生產(chǎn)方式和生活方式，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與生態(tài)文明建設(shè)；大力發(fā)掘女媧文化、秦巴文化、古鹽道文化等本土文化，不斷提升生態(tài)文明教育內(nèi)涵，在全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明建設(shè)新理念。