競進提質(zhì) 譜寫人力資源社會保障事業(yè)新篇章

競進提質(zhì) 譜寫人力資源社會保障事業(yè)新篇章
全力以赴增添十星高地秦巴強縣建設(shè)正能量

縣人力資源和社會保障局局長李大智

　　2012年，縣人力資源和社會保障局被省政府授予“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進單位”、被省人社廳授予“先進單位”、被市人社局授予“優(yōu)勝單位”、被縣委縣政府授予“紅旗單位”，還有10多個單項工作也都受到省、市、縣表彰，受表彰的個人達20余人次。超額完成了縣委、縣政府年初下達的目標任務(wù)，為保障和改善民生、優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。
　　一、基本經(jīng)驗
　　2012年度成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們之所以能夠取得這些成績和榮譽，主要有以下基本經(jīng)驗，在今后工作中必須堅持。
　　1、始終堅持縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們工作取得成績的前提。作為人社部門，我們是縣委縣政府的組成部分，是縣委縣政府工作決策的參謀、工作落實的馬前卒。我們思考問題、推進工作，必須置身于縣委、縣政府的總體安排之中，必須置身于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之內(nèi)，做到全縣一盤棋，我是棋中一顆子。思想上與縣委、縣政府保持高度一致，工作上令行禁止雷厲風行，面對困難勇往直前，堅決落實。
　　2、始終堅持以民為本解民難排民憂為民忙是我們工作取得成績的基礎(chǔ)。“官以民為本，民以食為天”，這是古訓?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是我們黨的宗旨?！扒闉槊袼怠?quán)為民所用、利為民所謀”是江澤民同志的諄諄教誨?！耙匀藶楸荆茖W發(fā)展”是胡錦濤同志的殷切囑托。“讓所有的老百姓都有平等的發(fā)展機會”是習近平同志概括的當代“中國夢”。省委書記李鴻忠講，要用天大的本事來做天大的事，這個“天”就是人民群眾。人社系統(tǒng)的工作就是為了所有的人和人的所有來搞服務(wù)的。作為基層，我們審慎對待每一個人的訴求，關(guān)注每一個人的關(guān)切，落實每一項具體政策，做好事關(guān)每一個人切身利益的每一件小事，說好事關(guān)每一個人現(xiàn)實心情的每一句話，是本份，也是責任。
　　3、始終堅持團結(jié)共事抓班子帶隊伍強基層是我們工作取得成績的關(guān)鍵。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出成績，團結(jié)出干部。干部職工隊伍是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素?！盎A(chǔ)不牢地動山搖”。這些都是我們耳熟能詳?shù)恼Z言。在具體的實際工作中，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部通過民主集中制的落實，增進團結(jié)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)成員分工明確，協(xié)作有力，成員之間相互信任、相互支持、相互補臺。大事小事會上議，意見建議會上提，決定事項快落實，班長不搞一言堂。在帶隊伍方面注重通過教育學習、文體活動、工作自評互評、目標量化考核、獎懲制度兌現(xiàn)來激發(fā)活力、調(diào)動積極性。全系統(tǒng)做到了堅決按制度管人管事管錢，凡是制度上有明文規(guī)定的嚴格按制度兌現(xiàn)，凡是制度有缺陷或空白的及時補充修訂完善。
　　4、始終堅持有明確清晰的工作思路恰當有力的工作方法是我們工作取得成績的法寶。思路決定出路，方法決定成敗。在確定年度工作思路上，我們總是立足當前謀劃長遠，小處著手大處著眼。我們在深入細致的調(diào)研過后，確定實施“1234工程”的工作思路，用以指導(dǎo)全系統(tǒng)全年的工作。在工作方法上，注重過程管理、細節(jié)管理、痕跡管理、層次管理，在工作推進中注重研究和重點督辦。在工作過程中，要享受過程，不能簡單的只要結(jié)果；要善抓細節(jié)精細化操作，不能粗枝大葉；要滴水有聲抓鐵有痕，不能說過撂過；要層次分明有主有次，不能眉毛胡子一把抓。
　　二、當前形勢
　　從去年下半年開始，形勢發(fā)生了深刻變化，特別是在工作作風和社會風氣上令人耳目一新、驟然好轉(zhuǎn)；在工作節(jié)奏和工作效率上令人馬不停蹄、步步緊逼；在工作要求和工作質(zhì)量上更嚴，更實。形勢之緊、任務(wù)之重、壓力之大、要求之嚴、節(jié)奏之快史無前例。我們應(yīng)從四個方面來清醒的認識。
　　1、全縣競進提質(zhì)、轉(zhuǎn)型提速的整體發(fā)展態(tài)勢十分逼人。黨的“十八大”確立了在2020年全面建成小康社會的宏偉目標。今年新春上班第一天，省委、省政府就召開電視電話會議，號召“貫徹落實十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”。3月15日，市委、市政府在我縣三級干部大會上對我縣提出了要全力構(gòu)筑十星級文明精神高地，奮力建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟強縣的要求。面對這樣的大氣候、大氛圍、大形勢，作為人社系統(tǒng)的干部職工，必須面對任務(wù)目標奮勇前行。
　　2、人社工作面臨的新情況、新課題、新目標、新任務(wù)十分驚人。當今，我國人力資源豐富和結(jié)構(gòu)性短缺并存，社會保障廣覆蓋?；镜默F(xiàn)實能力與人民群眾高要求大企盼同在，經(jīng)濟快速發(fā)展與社會建設(shè)相對滯后矛盾突出。就我縣而言，輸出式的勞務(wù)開發(fā)進入平臺期，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的道路不寬闊；社保既有覆蓋面寬而基層不強基礎(chǔ)不牢的問題，又有許多新領(lǐng)域新項目亟待拓展、開發(fā)和整合；全面維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)異常繁重；事業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)與人才老化不濟矛盾顯現(xiàn)等問題，面對繁重任務(wù)必須搶先趕超。
　　3、黨的十八大以來形成的良好社會風氣和工作環(huán)境十分喜人。黨的十八大以來，中央的各項工作部署得到快速落實，特別是轉(zhuǎn)作風的“中央八條”、“省委六條”、“縣委十禁十不準”得到嚴格執(zhí)行，深受歡迎。風清氣正、作風扎實，為我們基層干事創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的社會環(huán)境、政治環(huán)境和輿論環(huán)境。我們基層干部必須一心一意謀發(fā)展，心無旁騖干工作，真情實意搞服務(wù)，一門心思出成績。
　　4、內(nèi)部少數(shù)干部職工思想素質(zhì)和水平能力偏低的問題十分嚇人。身處風云際會、波瀾壯闊的大時代，新舊思想激烈碰撞，改革創(chuàng)新潮流浩浩蕩蕩，社會轉(zhuǎn)型變化日新月異，物盡天擇適者生存，善思辯、勤磨礪、高水平、強能力者高立潮頭，否則就大浪淘沙沉寂河底。但有極少數(shù)的干部職工或不學無術(shù)混時度日，或不思進取得過且過，或不講政治追名逐利，或不顧大局我行我素。針對這些問題，必須采取措施加以遏制。
　　三、重點任務(wù)
　　今后一個時期，人社系統(tǒng)務(wù)必在黨的“十八大”精神引領(lǐng)下，秉承科學發(fā)展，跨越發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，克難攻堅，銳意進取，頑強拼搏精神，積極克服工作中遇到的困難，繼續(xù)推進“1234工程”，力使全縣人力資源和社會保障工作向更廣空間、更深層次、更優(yōu)層面邁進。主要在以下九大方面打好攻堅戰(zhàn)：
　　1、以扶持就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)為重點，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是以發(fā)展促進就業(yè)?？h政府將就業(yè)工作定為“十件實事”之一，確?！?013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，失業(yè)人員再就業(yè)800人，職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓3500人”。二是加大勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)力度。實現(xiàn)全年新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到10萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入10億元的目標。三是以政策穩(wěn)定就業(yè)。進一步穩(wěn)定公益性崗位補貼政策，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)500人。四是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面完成“發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2200人”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標任務(wù)。五是以培訓提升就業(yè)。六是以服務(wù)方便就業(yè)。
　　2、以擴大覆蓋面、增強受益面為重點，健全社會保障體系。一是做好社會保險參保和保費征繳工作，確保超額完成2013年的各項社保費征收任務(wù)。二是認真落實各項社會保障待遇，確保職工工資有所增長，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇水平，提高民眾的幸福指數(shù)。三是切實抓好職工工傷的受理及認定工作，確保工傷認定時效內(nèi)結(jié)案率和準確率達100%。
　　3、以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保全覆蓋為重點，落實好黨的惠民政策。一是加大參保繳費征收力度，確保續(xù)保繳費不中斷。二是全面做好待遇發(fā)放工作，確保新增待遇享受人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。三是加強基金管理，做到公開透明，接受社會監(jiān)督，確?；鸢踩?。四是加強檔案管理，推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)辦公業(yè)務(wù)信息化。
　　4、以實施領(lǐng)軍人才工程為重點，加快推進人才支撐體系建設(shè)。一是積極探索創(chuàng)新培訓方式，完成各類職業(yè)培訓10000人。二是抓好高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作，組織實施企業(yè)緊缺技能人才和青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃。三是開展好各類人才評選表彰申報、專家服務(wù)團送科技下鄉(xiāng)等活動，力爭引進5至10名緊缺型人才。四是規(guī)范人事代理服務(wù)，加大對人才中介和各職業(yè)培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，做好培訓許可證的辦理、報批、換發(fā)、年檢等各項工作。
　　5、以能力、責任體系建設(shè)和十星級公務(wù)員評選為重點，大力創(chuàng)新公務(wù)員隊伍建設(shè)與管理。一是認真貫切執(zhí)行《公務(wù)員法》及其配套的法律法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員管理。二是配合省市做好2013年度人力資源與社會保障部門公務(wù)員考試錄用的相關(guān)工作。三是認真做好機關(guān)股級干部考察任免（聘任）管理工作。四是組織實施好公務(wù)員年度考核工作。五是做好企業(yè)離退軍轉(zhuǎn)人員維穩(wěn)工作。六是研究十星級基層公務(wù)員評選標準、程序和方法，并在全縣推行。
　　6、以規(guī)范管理為重點，深入推進事業(yè)單位人事制度改革。一是進一步推動事業(yè)單位人事制度改革工作。二是進一步加強和完善事業(yè)單位崗位管理工作。三是做好公開招聘事業(yè)單位工作人員工作。四是進一步做好全縣專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審及職稱（職業(yè)資格）資格審查和考試考務(wù)相關(guān)工作。
　　7、以實施績效工資為重點，不斷深化機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。一是嚴格執(zhí)行國家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項工資、退休審批工作。二是按照國家省市統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位績效工資改革工作。三是積極探索崗位設(shè)置后的工資管理。
　　8、以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)處長效機制為重點，切實維護勞動者的合法權(quán)益。一是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。二是積極推進勞動爭議處理體制改革。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。四是建立維穩(wěn)工作長效機制。
　　9、以優(yōu)化工作環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平為重點，加強人力資源和社會保障系統(tǒng)能力建設(shè)。一是提高依法行政能力。二是加強人力資源和社會保障工作經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，全力打造“數(shù)字人社”，著力提升基層服務(wù)平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和水平。三是重點開展“五項活動”，實施“五年共建”，進一步增強系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力。內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，努力綻放人社部門親民、愛民、為民的擔當魅力。
　　四、幾點體會
　　1、要立足基準點。做人做事都有一個最基本的要求，這就是基準點。完成上級規(guī)定的動作，保質(zhì)保量實現(xiàn)年度各項工作任務(wù)，同時從中長期考慮打好今后進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，這就是我們?nèi)松绻ぷ鞯幕鶞庶c。在這一點上，務(wù)必做到不打折扣、不講價錢。
　　2、要盯緊目標點。所謂目標點往往要高出基準點。這個目標點是依據(jù)上級下達的工作任務(wù)，分析自己的情況，確立的通過努力爭取能夠?qū)崿F(xiàn)的目標，以確保能圓滿完成上級考核目標。在這一點上，務(wù)必要有跳起來摘桃子的思想。
　　3、要找準突破點。所有事物，在發(fā)展初期不可能全線推進，我們就有必要找準一點進行突破，然后帶動全線推進，最終實現(xiàn)全面發(fā)展。在這一點上，務(wù)必注意把握不住重點就把握不住全面。
　　4、要抓住關(guān)鍵點。在工作發(fā)展過程中總有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時刻。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時刻往往是推進工作有利因素齊聚的最佳點，乘勢而上，借梯上樓，就是這個意思。在這一點上，務(wù)必弄懂工作的本質(zhì)要求和推進規(guī)律，否則就抓不住關(guān)鍵，坐失良機。
　　5、要培植閃光點。所謂閃光點，就基層而言就是在眾多的工作中某一項工作做得更出色或者是在某項工作中某個側(cè)面做得更光彩。我們縣局今年的閃光點就準備選取就業(yè)工作和基層公務(wù)員隊伍建設(shè)與管理創(chuàng)新。在這一點上，務(wù)必要有大膽創(chuàng)新的思維、勇氣和魄力。
　　6、要化解風險點。干工作就有風險。有風險不怕，怕就怕明知風險還頂風上、不主動有效化解風險或者不采取得力措施規(guī)避風險?；怙L險點，要嚴格按法律法規(guī)制度辦事，堅持原則；要雷厲風行快速辦事，不疲沓拖泥帶水；要注意細節(jié)仔細辦事，不粗心大意；要廉潔干凈辦事，不違紀違法；要放下架子實在耐心辦事，不高高在上盛氣凌人嬌柔做作。在這一點上，務(wù)必謹記“高壓線”永遠不能碰。
　　美好前景催人奮進，發(fā)展任務(wù)重于泰山。做好人力資源社會保障工作責任重大，使命光榮。我們要自覺圍繞縣委、縣政府中心工作，振奮精神，繼往開來，競進提質(zhì)，拼搏奉獻，確保各項工作任務(wù)圓滿完成，為“十星高地.秦巴強縣”這一崇高的建設(shè)事業(yè)，闊步前進！