政府工作報(bào)告首提自由遷徙意義深遠(yuǎn)

　　人民網(wǎng)北京3月6日電（記者趙晶）3月5日上午，國務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報(bào)告。記者采訪了全國人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻，請他談?wù)務(wù)ぷ鲌?bào)告的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
　　辜勝阻表示，在溫總理作政府工作報(bào)告的1小時(shí)53分鐘內(nèi)，共響起26次熱烈掌聲。報(bào)告中講到保障自由遷徙、社會保障全覆蓋、控制物價(jià)和房價(jià)、解決環(huán)境污染、收入增長機(jī)制等民生問題的時(shí)候，掌聲持續(xù)的時(shí)間很長。溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。政府工作報(bào)告首提“自由遷徙”，高度重視人的城鎮(zhèn)化，指出要為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
　　辜勝阻認(rèn)為，報(bào)告提出的公平的制度環(huán)境極具現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已超過52%，但是我國還有約2.7億人雖然實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒有實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民、農(nóng)民工向市民身份和地位的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了十八大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在城鎮(zhèn)化新政上有六大要點(diǎn)。
　　一要規(guī)劃先行，質(zhì)量優(yōu)先。報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。
　　二要使大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用，而中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這兩者是相輔相成的，只有中小城市有吸引力，才能避免特大城市的人口膨脹。
　　三要讓進(jìn)城人口自由遷徙、安居樂業(yè)。報(bào)告指出，要加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
　　四要把人的城鎮(zhèn)化作為重心，公共服務(wù)的均等化是關(guān)鍵。報(bào)告指出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。
　　五要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中讓農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。報(bào)告認(rèn)為，土地制度的核心是保農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。
　　六要防止刮風(fēng)、防止一哄而起。提出要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)村莊建設(shè)要保持“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”，城鎮(zhèn)化要與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，也就是說要避免大拆大建，使村莊“被消失”，農(nóng)民“被上樓”，大量農(nóng)村“被城鎮(zhèn)化”。