以科學(xué)發(fā)展的新思路推動人口計生工作新突破

毛光偉余致陽

　　人口計生系統(tǒng)必須以科學(xué)發(fā)展的新思路為指導(dǎo)，重點(diǎn)在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問題上、在構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的人口計生工作新機(jī)制上、在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計劃生育家庭的利益上和加強(qiáng)農(nóng)村和流動人口的計劃生育服務(wù)管理工作四個方面積極探索、取得突破。
　　要在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問題上求突破。近幾年來，我縣人口計生工作發(fā)生了可喜變化，整體工作水平顯著提高，為全市創(chuàng)造了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對人口計生工作復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認(rèn)識還不十分到位，特別是對人口計生問題就是民生問題、抓人口計生就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一嶄新的時代命題，還沒有深刻理解，導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、經(jīng)費(fèi)投入不到位、責(zé)任措施不到位、技術(shù)人員不到位等等。有的地方得過且過，只要考核過關(guān)就滿足了。我們必須通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，真正站在科學(xué)發(fā)展、民生大計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高度，進(jìn)一步開展“想事干事干好事，一年干成幾件事”活動，進(jìn)一步提高我縣人口計生工作水平。
　　要在構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的人口計生工作新機(jī)制上求突破。加快建立新機(jī)制，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是統(tǒng)籌解決人口問題的必然選擇，是人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的一項重要內(nèi)容。建立人口計生工作新機(jī)制，一是必須堅決放棄那些陳舊的思想觀念和方式方法，將人口計生工作融入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，綜合運(yùn)用人口政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)人口增長，更加注重以人為本，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機(jī)制。二是必須鞏固完善多年來開展人口計生工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行歸納、提煉，進(jìn)一步上升為制度。三是必須把握機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的突破點(diǎn)，不斷創(chuàng)造符合人民群眾需求的、有利于開展工作的模式和制度。我們要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，探索建立健全新機(jī)制，特別是建立健全動態(tài)管理責(zé)任機(jī)制、縣鄉(xiāng)村三級例會機(jī)制、計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和流動人口計劃生育“屬地化”服務(wù)管理機(jī)制等，構(gòu)建有竹山特色、符合竹山實(shí)際的人口計生工作新機(jī)制體系，促進(jìn)全縣人口計生工作良性循環(huán)。
　　要在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計劃生育家庭的利益上求突破。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了使人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要新的思維、新的方法來解決社會公平和利益補(bǔ)償問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計劃生育家庭的利益，使響應(yīng)黨和政府號召實(shí)行計劃生育的家庭，真正受益于計劃生育。目前多項惠民獎勵制度，內(nèi)容包括農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度、雙女戶長效節(jié)育措施獎勵和農(nóng)村獨(dú)生女高考加分制度、企業(yè)退休職工一次性獎勵制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度等，為計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供更多的優(yōu)先和優(yōu)惠。
　　要在加強(qiáng)農(nóng)村和流動人口的計劃生育服務(wù)管理工作上求突破。我縣人口計生工作重點(diǎn)在農(nóng)村。在人口計生工作強(qiáng)調(diào)以人為本、依法行政的新形勢下，一些同志思想準(zhǔn)備不足，存在“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不準(zhǔn)用、軟辦法不頂用”的現(xiàn)象，農(nóng)村人口計生工作出現(xiàn)了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)難、落實(shí)節(jié)育措施難、綜合治理難等現(xiàn)象。做好農(nóng)村人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，出路在創(chuàng)新。要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)把新頒布的《湖北省人口與計劃生育條例》和《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是后進(jìn)地區(qū)工作上水平、上臺階。與此同時，流動人口是我縣人口計生工作的難點(diǎn)。面對龐大的流動人口，我們要打破戶籍人口和流動人口的界限，來配置管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。協(xié)調(diào)好各部門力量，采取綜合措施開展服務(wù)和管理。要積極建設(shè)和應(yīng)用流動人口計生信息平臺，運(yùn)用信息引導(dǎo)，建立流出地和流入地之間密切協(xié)作的案件查辦制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化兩地對流動人口生育節(jié)育行為的服務(wù)管理，減少違法生育情況的發(fā)生，有效遏制流動人口政策外生育增長的態(tài)勢。