在第五屆亞歐議會伙伴會議開幕式上的演講
中國全國人大常委會委員長 吳邦國
（２００８年６月１９日 北京）
同事們，女士們，先生們：
很高興在北京與各位新老朋友相聚。首先，我謹(jǐn)代表中國全國人大和中國人民，對第五屆亞歐議會伙伴會議在北京召開表示熱烈祝賀，對印度、巴基斯坦、蒙古、羅馬尼亞、保加利亞等五國議會的加入表示誠摯歡迎，向各位議長、議員朋友的到來表示衷心感謝。
加強(qiáng)亞歐合作、促進(jìn)共同發(fā)展，是亞歐各國人民共同關(guān)心的問題。我們這次會議以此為主題，探討議會合作應(yīng)發(fā)揮的作用，順應(yīng)了時代潮流和亞歐各國人民的心愿，對增進(jìn)相互了解，推進(jìn)務(wù)實合作，促進(jìn)共同繁榮具有重要意義。
同事們，女士們，先生們：
５月１２日，中國四川汶川發(fā)生了強(qiáng)度為８．０級、烈度為１１度的特大地震，給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大損失。面對這場新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震災(zāi)害，中國黨和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國軍民頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，克服重重困難，在第一時間從地震廢墟中救活被掩埋人員６５００多人，及時救治傷員１７０多萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置了１５００多萬受災(zāi)群眾，其中解救被困和轉(zhuǎn)移群眾１４０多萬人，還用最短時間打通通往災(zāi)區(qū)的交通線，恢復(fù)了災(zāi)區(qū)通信和電網(wǎng)，有效化解了堰塞湖等重大次生災(zāi)害險情，確保了大災(zāi)之后無大疫，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作已有序展開，目前災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定，抗震救災(zāi)斗爭取得了重大階段性勝利。
抗震救災(zāi)是人類共同的課題。前幾天，我會見幾位外國政要，他們對中國抗震救災(zāi)的成效給予高度評價，并問了一個同樣的問題，就是在這么短的時間內(nèi)、在救援條件如此艱難的情況下，中國抗震救災(zāi)工作成效顯著，靠的是什么。我想，這當(dāng)中最重要的有三個方面。
一是，依靠中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。中國的國家制度，確保了人民當(dāng)家作主，人民利益高于一切，以人為本、執(zhí)政為民是我們崇高的執(zhí)政理念；確保了各族人民的大團(tuán)結(jié)，具有把１３億中國人凝聚起來的巨大力量，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；確保了全國一盤棋，能夠集中力量辦大事，提高工作效率。我們之所以能夠取得抗擊這場特大地震災(zāi)害的顯著成效，很重要的一條就是靠中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。在抗震救災(zāi)斗爭中，我們以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，不惜一切代價，只要有一線希望，就盡最大努力搶救人的生命，最大限度地減少了人員傷亡。我們舉全國之力，從中央到地方政令暢通、步調(diào)一致，動員和組織各方力量，形成強(qiáng)大合力。用最短的時間調(diào)集人民解放軍、武警部隊１３．９萬多人，公安民警、消防官兵和特警２．８萬多人，民兵預(yù)備役人員７．５６萬人，醫(yī)療衛(wèi)生人員９．６８萬人，國內(nèi)外地震專業(yè)救援隊５２００多人，奔赴災(zāi)區(qū)，爭分奪秒，展開了史無前例的生死大營救，還有２０多萬志愿者從四面八方趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)。我們的胡錦濤主席、溫家寶總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨災(zāi)區(qū)，與受災(zāi)群眾并肩戰(zhàn)斗。我們?yōu)膮^(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層干部身先士卒，在危急關(guān)頭豁得出去、沖得上去，贏得了人民的信賴，成為群眾的主心骨。
二是，依靠改革開放３０年的發(fā)展積累。中國是快速發(fā)展的國家。改革開放以來，我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，國家的面貌發(fā)生了歷史性變化。從１９７８年到２００７年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值由２１６５億美元增加到３．２３萬億美元，年均增長９．６％，綜合國力大幅提升；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由２２６美元增加到２１００美元，增長了８倍多，人民生活顯著改善；財政收入由１１３２億元增加到５．１３萬億元，增長了４４倍多，國家財力大大增強(qiáng)。我們之所以能夠取得抗擊這場特大地震災(zāi)害的顯著成效，很重要的一條就是靠改革開放３０年的發(fā)展積累。到６月１７日，各級政府已投入抗震救災(zāi)資金５３９億多元，其中中央財政投入４９０多億元；調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷１４０多萬頂、活動板房３６萬多套；調(diào)運(yùn)棉被４８０多萬床、衣物１４００多萬件，還有大量糧食、食品、藥品等救援物資源源不斷地?fù)屵\(yùn)到災(zāi)區(qū)，保證抗震救災(zāi)需要，保障了災(zāi)區(qū)人民的基本生活。全國人大常委會按照特事特辦的原則，決定及時調(diào)整２００８年中央預(yù)算，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，以保證抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的資金需要。
三是，依靠中華兒女自強(qiáng)不息的民族精神。中國是有巨大民族凝聚力的國家。千百年來，中華民族歷經(jīng)磨難而信念愈堅，飽嘗艱辛而斗志愈強(qiáng)，形成了以愛國主義為核心的偉大民族精神。越是危難之時，中華兒女越是不屈不撓，表現(xiàn)出患難與共、一往無前的英雄氣概。在這場驚心動魄的抗震救災(zāi)斗爭中，中華民族萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓，再次經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，偉大的民族精神得到發(fā)揚(yáng)光大。受災(zāi)群眾臨危不懼，奮起自救和互救，共克時艱?！耙环接须y、八方支援”，１３億中國人擰成一股繩，有錢出錢，有力出力。海外華人華僑心系祖國、情系災(zāi)區(qū)，踴躍捐助。廣大救援人員以非凡的勇氣、堅定的信念、頑強(qiáng)的意志，與震魔進(jìn)行殊死抗?fàn)?，譜寫了驚天地、泣鬼神的英雄史詩。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)省份的請纓下，我們已建立１９個省份分別幫助四川等重災(zāi)區(qū)縣（市）災(zāi)后恢復(fù)重建的對口支援機(jī)制。
在這里，我還要強(qiáng)調(diào)的是，中國這次抗震救災(zāi)得到了包括亞歐國家在內(nèi)的世界各國政府和人民的大力支持和援助，一些國家的救援隊和醫(yī)療隊還與中國人民一起抗震救災(zāi)，充分體現(xiàn)了世界各國人民對中國人民的深情厚誼。在此，我代表中國政府和人民，再次向國際社會表示衷心的感謝。
經(jīng)歷這場抗震救災(zāi)斗爭的洗禮，中國人民進(jìn)一步增強(qiáng)了民族凝聚力，進(jìn)一步提高了堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性，進(jìn)一步堅定了走中國特色社會主義道路的信念。盡管前進(jìn)的道路上還會遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但我們有信心、有決心、有能力戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
同事們，女士們，先生們：
我們所處的亞洲和歐洲，都是人類文明的搖籃，是當(dāng)今世界的重要力量，在人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中扮演著十分重要的角色。亞洲人口眾多、資源豐富，市場廣闊、經(jīng)濟(jì)活躍，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。歐洲技術(shù)進(jìn)步、資金雄厚，經(jīng)濟(jì)一體化程度高，是世界上最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，國際形勢總體趨向緩和，亞歐各國面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。作為世界多極化的重要力量和經(jīng)濟(jì)全球化的參與者，亞洲和歐洲的相互關(guān)聯(lián)性和依存度比以往任何時候都更加緊密，深化亞歐合作的緊迫性和戰(zhàn)略性比以往任何時候都更加凸顯。我們高興地看到，亞歐會議成立１２年來，合作機(jī)制逐步健全，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，合作內(nèi)容不斷充實，合作成果日益增多，有力地推動了亞歐伙伴之間的政治安全對話、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和社會文化交流。在新的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)亞歐對話與合作，不僅符合雙方的根本利益，也有利于促進(jìn)世界的和平、發(fā)展與合作。
議員代表人民，議會反映民意。議會交往是國家關(guān)系的重要組成部分，議會多邊合作在國際合作中發(fā)揮著獨(dú)特作用。亞歐議會伙伴會議成立以來，成員從最初的２６個增加到４３個，已舉行四次會議，發(fā)表了多個共同文件，闡明在一些重大國際和地區(qū)問題上的共同立場，推動了各成員議會間的對話、溝通與合作，為促進(jìn)亞歐會議進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)說，亞歐議會伙伴會議正逐步走向成熟，日益成為各成員議會間加強(qiáng)對話、增進(jìn)互信、推動合作的重要平臺，顯示出巨大的合作潛力和廣闊的發(fā)展前景。下面，我愿就亞歐議會伙伴會議今后的發(fā)展問題提幾點(diǎn)建議，與各位同事共同探討。
第一，堅持在亞歐會議框架下開展工作。亞歐會議是一個全方位、多領(lǐng)域的跨區(qū)域?qū)υ捙c合作進(jìn)程，亞歐議會伙伴會議是亞歐交流的重要渠道和組成部分。我們要按照亞歐議會伙伴會議的宗旨，密切與亞歐會議的聯(lián)系，加強(qiáng)與其他合作機(jī)制的配合與協(xié)調(diào)，緊緊圍繞亞歐會議的根本目標(biāo)和主要任務(wù)開展工作，充分發(fā)揮議會多邊交往對多邊合作進(jìn)程的積極作用。要參照亞歐首腦會議的議題和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，擬定亞歐議會伙伴會議的主題，積極有效地參與和推動亞歐會議進(jìn)程，共同推動亞歐新型伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。
第二，堅持在平等互信基礎(chǔ)上加強(qiáng)對話。亞歐議會伙伴會議成員國的國情不同，國家有大有小、人口有多有少、國力有強(qiáng)有弱，但都是國際社會平等的一員，大國應(yīng)該尊重小國，強(qiáng)國應(yīng)該扶持弱國，富國應(yīng)該幫助窮國。要尊重文明的多樣性，尊重國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路，不干涉別國內(nèi)政。要充分考慮各成員國重大關(guān)切，坦誠對話，耐心溝通，在平等協(xié)商、求同存異的基礎(chǔ)上，妥善解決分歧，最大限度地達(dá)成共識，不斷擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。
第三，堅持發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢推動合作。各成員議會要充分發(fā)揮職能作用，及時批準(zhǔn)本國政府簽署的有關(guān)多邊協(xié)議并督促實施，為亞歐會議進(jìn)程提供有力的法律保障。要加強(qiáng)國內(nèi)立法和監(jiān)督，支持各國政府采取切實行動，減少貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易開放，增加相互投資，推動落實亞歐首腦會議確定的合作目標(biāo)。要發(fā)揮議會聯(lián)系廣泛、人才薈萃、
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