群體性事件的“防”與“治”

在黨的十七屆四中全會(huì)即將召開(kāi)之際，在新中國(guó)成立60周年華誕即將來(lái)臨之際，如何預(yù)防群體性事件的發(fā)生、發(fā)生后如何及時(shí)處置是擺在各地、各部門面前一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持三大措施來(lái)防治。

　　1.提高黨委政府信任度是根本。

　　分析近年來(lái)發(fā)生的貴州甕安、湖北石首、甘肅隴南、云南孟連、吉林通鋼、各地出租車罷工等這些頗具影響力的群體性事件，其中的深層次原因幾乎都是群眾的合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到有效保障、政府部門對(duì)群眾的合理訴求麻木不仁、有些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)行政甚至貪贓枉法、不恰當(dāng)使用警力激化矛盾等，最后導(dǎo)致民眾平時(shí)與政府交往中積累的怨恨集體發(fā)泄，多年積聚的社會(huì)矛盾從一個(gè)“小切口”噴出，盡管其表現(xiàn)形式各異，但根本還是對(duì)黨委政府特別是事發(fā)地的基層黨委政府不信任。群體性事件的源頭是在民眾存在不滿情緒，民怨不能通過(guò)正常的渠道有效疏導(dǎo)，導(dǎo)致日積月累、“滾雪球”，而一小部分群眾把這種非正當(dāng)途徑作為解決問(wèn)題的唯一方法。為此，解決群體性事件的治本之道還是要增強(qiáng)群眾對(duì)黨委政府的信任感、親近感，實(shí)行黨委政府的親民、愛(ài)民、為民政策，真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀，真正做到發(fā)展決策問(wèn)智于民，民生民享問(wèn)需于民，發(fā)展成果問(wèn)效于民，著力解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最根本的問(wèn)題。

　　2.掌控社會(huì)輿情是基礎(chǔ)。

　　社會(huì)輿情是社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)、溫度計(jì)。大量實(shí)踐證明，一些突發(fā)性事件發(fā)生后，很大程度是黨委、政府信息不靈，社會(huì)輿情掌控不力，錯(cuò)過(guò)了澄清事實(shí)、解決問(wèn)題的第一時(shí)間而使事件進(jìn)一步惡化。掌控社會(huì)輿情包括兩個(gè)方面：

　　一是在平時(shí)要暢通信息渠道，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。為暢通信息渠道，應(yīng)該建立完善的多級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，成立一支分布于各行各業(yè)的地方維穩(wěn)特情隊(duì)伍，如果發(fā)現(xiàn)突發(fā)性事件和不穩(wěn)定的苗頭信息，能夠及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告，能讓有關(guān)部門及時(shí)處置，贏得主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控，應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控辦公室，專門處理、解決、協(xié)調(diào)一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的民生訴求，把群眾在網(wǎng)絡(luò)論壇上反映的重大問(wèn)題匯編成冊(cè)給主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，并督促有關(guān)部門對(duì)群眾反映的敏感問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行實(shí)名回復(fù)，在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建與群眾的“熱線聯(lián)系”。

　　二是在群體性、突發(fā)性事件發(fā)生后，要注重媒體、社會(huì)輿論的引導(dǎo)，盡量在第一時(shí)間發(fā)布新聞，贏得話語(yǔ)權(quán)，先入為主，掌握主導(dǎo)權(quán)。資料顯示，石首事件中在發(fā)生后長(zhǎng)達(dá)約80小時(shí)內(nèi)網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋事情真相，而政府卻處在失語(yǔ)狀態(tài)，從而錯(cuò)過(guò)了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。專家認(rèn)為，群體性事件發(fā)生后有“黃金24小時(shí)”之策，就是說(shuō)如果當(dāng)?shù)卣块T在24小時(shí)內(nèi)快速反應(yīng)，特別是當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)與訴求者及時(shí)對(duì)話，了解內(nèi)情，公布準(zhǔn)確、真實(shí)的訊息，提出解決問(wèn)題的時(shí)間表，群體事件通常就會(huì)暫時(shí)平息，不會(huì)激發(fā)出打砸搶、放火、傷人等暴力行為，“被少數(shù)壞人利用”的可能性也會(huì)減少。

　　3.及時(shí)化解矛盾糾紛是關(guān)鍵。

　　當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積淀下來(lái)的問(wèn)題和轄區(qū)群眾存在的問(wèn)題，努力化解錯(cuò)綜復(fù)雜的干群關(guān)系，不讓問(wèn)題積壓，不讓矛盾激化，不給違法分子借機(jī)鬧事的可乘之機(jī)，廣泛征求群眾意見(jiàn)、傾聽(tīng)民眾呼聲，就能很好的化解矛盾糾紛，遏制群體性事件的發(fā)生。又如，通鋼事件中，在職工意見(jiàn)沒(méi)統(tǒng)一、矛盾依舊尖銳的時(shí)候，如果不急于推動(dòng)通鋼與建龍集團(tuán)重組，也就完全可以避免發(fā)生“悲劇”。為此，一定要強(qiáng)化居安思危、防微杜漸的意識(shí)，絕對(duì)不能采取“鴕鳥政策”，小事拖大，大事拖難，難事拖亂。同時(shí)，群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)平息后不等于事件得到徹底解決，還應(yīng)做好后續(xù)工作，鏟除病根，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要分門別類，認(rèn)真梳理，屬正當(dāng)合理訴求的要盡快加以解決，兌現(xiàn)承諾，取信于民，真正化解群眾的不滿情緒，同時(shí)對(duì)那些不合法也不合理的訴求，就要嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的就要起訴，絕不姑息手軟。

（來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道）