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　　大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、保證黨的事業(yè)后繼有人的重要舉措和有效途徑。如何有效把握年輕干部成長規(guī)律，創(chuàng)設(shè)條件促其較快成長進步，為黨的各項事業(yè)發(fā)展打造一支思維敏捷、精力充沛、充滿朝氣的生力軍，是當前各級組織部門重視和關(guān)注的重要課題。我縣通過分層次調(diào)查問卷、實地走訪、召開座談會等形式，對年輕干部成長規(guī)律進行了專題調(diào)研分析，并結(jié)合實際對新形勢下加強年輕干部培養(yǎng)工作進行了一些粗淺的思考。

　　一、年輕干部的現(xiàn)狀及培養(yǎng)工作的做法

　　全縣4416名干部中，科級領(lǐng)導(dǎo)干部496名，正科級領(lǐng)導(dǎo)干部133人,享受正科級待遇的19人，其中：35歲以下的10名，占7.5%，36至40歲的32名，占24%；大學本科及以上學歷的83名，占62.4%，大專及以下學歷的50名，占37.6%；副科級干部324人，享受副科級待遇的20人，其中：35歲以下的95名，占27.6%，36至40歲的103名，占29.9%；大學本科及以上學歷的149名，占43.3%，大專及以下學歷的195名，占56.7%?，F(xiàn)任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的26歲，現(xiàn)任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的24歲。

　　近年來，我縣從培訓、鍛煉、管理、選任等方面積極為年輕干部的成長進步搭建平臺。把年輕干部的理論知識情況納入干部選拔任用考核指標體系，鼓勵年輕干部參加學歷教育和各類培訓。選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟一線、信訪維穩(wěn)一線、農(nóng)村一線、綜合部門和急難險重崗位實踐鍛煉，拓寬年輕干部的視野和工作思路。同時，抓好年輕干部經(jīng)常性的思想教育和考核考察，建立健全年輕干部一線鍛煉、考核、談話、民主測評等制度。對政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部，適時提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　二、年輕干部成長規(guī)律淺析

　　通過對我縣105名年輕科級領(lǐng)導(dǎo)干部成長過程進行調(diào)研分析，年輕干部成長一般都是經(jīng)過政治、德才綜合素質(zhì)由低到高，職務(wù)級別由下到上，循序漸進的動態(tài)過程。主要呈現(xiàn)出以下幾條規(guī)律：

　　1、個人勤奮努力是基礎(chǔ)。年輕干部自身素質(zhì)是成長的基礎(chǔ)、發(fā)展的起點，干部個人只有勤奮刻苦、努力工作才能為成長進步奠定堅實的基礎(chǔ)。首先,年輕干部只有通過努力學習黨政理論、業(yè)務(wù)工作知識以及經(jīng)濟、科技、管理、法律及金融等知識，才能儲備工作技能,增強政治敏銳性、前瞻性，提高政治鑒別力,不斷提高素質(zhì)。我縣105名35歲以下年輕科級領(lǐng)導(dǎo)干部，64名都是通過在職學習培訓，取得了大學本科及以上學歷。其次,年輕干部只有通過腳踏實地、認真扎實的工作，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗,達到干一行、愛一行、專一行，才能取得優(yōu)異的成績,贏得組織和群眾認可。第三,年輕干部只有充分挖掘和展示自身特長，積極參加單位集體活動、大型會議組織及其它各類活動，才能更有利于脫穎而出,更好成長進步。

　　2、組織培養(yǎng)教育是動力。各級黨組織和組織部門，只有通過健全后備干部推薦管理機制，采取民主推薦、組織推薦和個人自薦相結(jié)合的方法，將各行業(yè)人才廣泛吸納進入后備干部隊伍，進行分類培養(yǎng)，并結(jié)合年輕干部的特點，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔子，才能促進年輕干部及早成才，較好成長。要以各級黨校為主陣地，采取請進來、走出去的方式，有針對性地抓好年輕干部隊伍的教育培訓，提升年輕干部綜合素質(zhì)。對有發(fā)展?jié)摿Α⒖伤苄詮姷暮髠涓刹?，放到基層、綜合部門和“急難險重”崗位實踐鍛煉，增長才干。近三年來，我縣先后選派16名縣直部門年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕后備干部到縣直綜合部門上培鍛煉，選派15名年輕后備干部到企業(yè)改制、創(chuàng)衛(wèi)、高速路拆遷、重點項目等急難險重崗位實踐鍛煉。通過組織培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，23名成績優(yōu)秀、群眾公認度高的年輕干部脫穎而出，被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　3、陽光選人用人是關(guān)鍵。陽光規(guī)范的選人用人機制，為年輕干部的成長進步提供了制度保障，讓想干事人的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位；讓干部上了能下，下了還能上，能進能出，為成長提供了機會，激發(fā)了干部干事創(chuàng)的熱情。2005年以來，縣委先后出臺《關(guān)于進一步加強干部工作的實施意見》、《漢陰縣科級后備干部管理辦法》、《漢陰縣選派年輕干部一線鍛煉辦法》等制度，對年輕干部的選拔、使用、管理做出明確規(guī)定，為年輕干部成長進步營造出寬松、健康的成長環(huán)境。近三年來，始終堅持“憑實績用干部、按貢獻排座次、以發(fā)展論英雄”的用人導(dǎo)向，先后組織4次公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)，共有320余名年輕干部參與報考，15名年輕干部通過報考走上科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，有89名綜合成績較好的年輕干部被列入后備干部。提拔55名35歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部，占提拔總?cè)藬?shù)的51.8%。

　　4、監(jiān)督約束是保證。嚴格干部的管理監(jiān)督，是永葆隊伍純潔和活力的根本保證。近年來，我縣注重抓好年輕干部經(jīng)常性的思想教育和考核考察，全面掌握年輕干部思想動態(tài)。嚴格按照《漢陰縣黨政干部任職試用期實施辦法》的規(guī)定，探索制定試用期滿干部考核反饋談話制度，結(jié)合考察反饋內(nèi)容，審慎確定約談對象、精心準備約談內(nèi)容、創(chuàng)造合諧約談氛圍，對初任職的年輕干部談心談話，發(fā)現(xiàn)缺點和問題及時告誡提醒，幫助采取有效措施認真整改；同時，通過定期召開民主生活會、民主評議、述職述廉、民意調(diào)查等措施，對年輕干部進行全方位監(jiān)督，有力促進了年輕干部成長。

　　三、存在的問題

　　近年來，各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位新進人員的入口關(guān)進一步嚴格、規(guī)范，新進干部一般都是受過良好的高等教育，為年輕干部的選拔培養(yǎng)工作提供了源頭活水，有力的推動和促進了此項工作。但是在具體操作過程中，仍存在一些不容忽視的問題：

　　年輕干部綜合素質(zhì)參差不齊。一是高學歷人才來源不廣，數(shù)量不多。近年來，隨著科教興國戰(zhàn)略的深入實施，國民教育水平不斷提升，回縣工作的大專以上畢業(yè)生逐年增多，三年來，我縣共招錄、安置170余名大專以上畢業(yè)生到全縣各單位工作，對于本縣干部素質(zhì)補充和提升，起到一定積極作用，但由于引進人才專業(yè)、身份等客觀條件限制，數(shù)量不足、分布范圍不廣等現(xiàn)象，在一定程度上客觀存在，三年來引進的大學?？萍耙陨蠈W歷干部，僅占全縣干部總數(shù)的3.8%；二是學業(yè)水平有高有低，學歷與能力不相對等。一方面，由于大學擴招等政策的穩(wěn)步實施，中學生受到高等教育的面得到了很大擴展，但是新錄用大學畢業(yè)干部適應(yīng)能力不強、動手能力較差、能力水平與學歷高低不相對等的現(xiàn)象在一定程度上還普遍存在；另一方面，原有第一學歷為中?；蛳喈攲W歷的年輕干部，有的雖在職取得大專以上學歷，但大多數(shù)都是通過黨校函授等形式取得的，所修專業(yè)與實際工作聯(lián)系不太緊密，對工作能力的提升也未起到很大促進作用。由此導(dǎo)致了優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。

　　實踐鍛煉機制不夠健全。隨著機構(gòu)改革政策逐步貫徹落實，各單位編制、崗位設(shè)置限定，基本是一人一崗，崗責相應(yīng)，大多數(shù)年輕干部崗位相對固定，一定程度上對干部的輪崗、交流形成制約。現(xiàn)行的干部一線鍛煉機制，只能為各單位少數(shù)優(yōu)秀年輕干部提供崗位交流、實踐鍛煉的機會，大規(guī)模、多層次、深入的干部交流、鍛煉長效機制還未正式形成，致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少、缺乏鍛煉機會，經(jīng)驗不夠豐富，形成成長的瓶脛。

　　思想觀念解放程度不夠。隨著干部人事制度改革的進一步深化，年輕干部成長的空間、渠道和機會得到了一定的擴充，一大批年輕有為的干部通過公開選拔、競爭上崗等形式，走上科級領(lǐng)導(dǎo)或單位中層負責人崗位，但由于職位、經(jīng)驗等客觀因素影響以及年輕干部培養(yǎng)、選拔、配備、管理機制不夠健全等因素制約，論資排輩、按年齡排坐次的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍舊存在。

　　四、加強年輕干部培養(yǎng)的對策

　　健全人才引進機制，豐富源頭活水。一是全面掌握全縣空缺崗位及崗位所需學歷、專業(yè)等基礎(chǔ)信息，認真貫徹落實《漢陰縣引進優(yōu)秀人才管理辦法》，下大力氣引進學歷較高、素質(zhì)較好、能力較強的優(yōu)秀年輕干部，充實我縣干部隊伍。堅決貫徹落實優(yōu)秀人才獎勵鼓勵措施，在單位安排、學習深造、提拔使用等方面予以傾斜、重點照顧，做到以好的措施引人、用深情關(guān)懷留人，確保人才引的進、留的住、用的好。二要探索一般干部交流方式。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一般干部交流難、工作缺乏積極性等問題，研究出臺《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一般干部交流輪崗辦法》，在實行末位淘汰的基礎(chǔ)上，對一般干部實行同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同行業(yè)交流，將優(yōu)秀人才合理流動到更加重要和關(guān)鍵的崗位重點鍛煉，為其提供成長機會，激發(fā)干部隊伍活力。

　　加強干部培養(yǎng)機制，全面提升素質(zhì)。一是進一步健全后備干部選拔管理機制。認真執(zhí)行《漢陰縣科級后備干部管理辦法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持科級后備干部兩輪民主推薦、分層培養(yǎng)、定期考核、動態(tài)管理等制度，將優(yōu)秀年輕干部及時納入后備干部隊伍，加強引導(dǎo)、嚴格管理，備用結(jié)合，建立一支年績較輕、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊備的優(yōu)秀后備干部隊伍。二是注重教育培訓。把年輕干部教育培訓納入總體規(guī)劃，按照 “缺什么、補什么”的原則，充分運用電教、講黨課、辦培訓班等形式，多渠道培訓年輕干部，增強工作崗位的適應(yīng)能力。建立組織人事部門牽總、職能部門配合、各單位共同參與的上下一致、分級負責干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)，增強培訓針對性和實效性，充分保證培訓數(shù)量、質(zhì)量，切實提升年輕干部素質(zhì)。三是創(chuàng)造機會進行實踐鍛煉。按照《漢陰縣民主推薦科級后備干部一線鍛煉辦法》，每年從后備干部庫中選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部，在兩山鄉(xiāng)鎮(zhèn)與川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同工作崗位之間“上培下派”鍛煉，把缺乏基層工作經(jīng)驗的后備干部選派到農(nóng)村一線、重點項目一線、改制一線、信訪維穩(wěn)和招商引資一線等急難險重崗位鍛煉、經(jīng)受考驗，提高他們克服各種困難、處理復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng)；把長期在基層工作的后備干部選調(diào)到縣級機關(guān)和綜合部門進行培養(yǎng)鍛煉，開闊干部視野，熟悉各方面工作，增強綜合素質(zhì)。

　　完善干部選任機制，搭建成長平臺。改進和完善民主推薦、民主評議等制度，真正做到尊重民意，把群眾的測評推薦結(jié)果作為評價、使用干部的重要依據(jù)，全面打破論資排輩思想，充分拓展年輕干部成長空間，增強干部選任工作的陽光、民主程度和公信度。進一步推進公開選拔和競爭上崗工作，完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔辦法，進一步規(guī)范程序、便于操作、降低成本、提高質(zhì)量，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。健全干部考評體系，把年度考核與平時考核相結(jié)合，組織考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合，干部個人述職與群眾評議相結(jié)合，將考核作為了解干部德能勤績廉的重要途徑，并使考核結(jié)果在干部獎懲、任免、升降中有效運用。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，研究制定不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部認定標準，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，真正形成能上能下、充滿活力的干部選拔任用機制，為年輕干部的成長搭建廣闊平臺，提供更多機會。(中共漢陰縣委常委、組織部長　耿國泉　副部長　王興山　 干部　吳路平　祝　?。?/div>