著重解決加強(qiáng)和改進(jìn)黨建的四個(gè)問題

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的的重要保證，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建國(guó)60年特別是改革開放以來，我們黨緊緊圍繞自身方位和歷史任務(wù)的變化，始終致力于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，取得了豐碩成果。剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)在認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來特別是改革開放以來黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了新部署、明確了新任務(wù)、提出了新要求。然而，隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷發(fā)生變化，黨的建設(shè)也面臨著許多新情況、新問題，黨的建設(shè)如何適應(yīng)這些新情況、解決這些新問題，四中全會(huì)提出了考題，能不能答好這個(gè)考題，還需要各地結(jié)合實(shí)際，多做思考、多做探索。只有把中央的精神與本地的實(shí)情有機(jī)結(jié)合起來，才能創(chuàng)造性地抓好落實(shí)、抓出成效，才能在艱巨的任務(wù)面前渙發(fā)出黨的建設(shè)強(qiáng)大的活力，永葆黨的先進(jìn)性。筆者認(rèn)為新時(shí)期、新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，需要著重解決四個(gè)問題。

　　首先，要解決好學(xué)風(fēng)問題。學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是始終以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保證。黨的十七屆四全會(huì)公報(bào)指出，“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在世界前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”。長(zhǎng)期以來，我們黨始終把學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在適應(yīng)執(zhí)政要求、提高執(zhí)政能力、推動(dòng)改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，取得了一個(gè)又一個(gè)重大理論成果，奪取一個(gè)又一個(gè)新的偉大勝利。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央形成了中央政治局集體學(xué)習(xí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，為全黨加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作出了表率。在中央的帶動(dòng)下，各地也相繼探索建立了各級(jí)黨組織集中學(xué)習(xí)制度，為推進(jìn)黨的建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。可由于學(xué)風(fēng)建設(shè)不像其他工作那樣直截了當(dāng)，可以用具體的數(shù)字或約束性指標(biāo)來考核，導(dǎo)致一些基層黨組織在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果，重部署、輕落實(shí)，要么以工作忙為由，不愿組織學(xué)習(xí)、不愿參加學(xué)習(xí)，有的甚至把“學(xué)習(xí)活動(dòng)變成了娛樂活動(dòng)”，致使學(xué)風(fēng)建設(shè)形式化、程序化、娛樂化；要么不求甚解，對(duì)黨的路線方針政策依然停留在就概念論概念的層面上，對(duì)如何貫徹、怎樣落實(shí)，不去思考、不去討論、不去探索、不去結(jié)合，致使“村長(zhǎng)說縣長(zhǎng)的話，縣長(zhǎng)說村長(zhǎng)的話”的現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)就是，各類教育活動(dòng)、理論培訓(xùn)班多了，可“真學(xué)、真懂、真用”的人卻少了，呈現(xiàn)出“大道理講不通、小道理講不透、歪道理大行其道”的尷尬局面，少數(shù)地方和黨員甚至把理論教育活動(dòng)視之為“走走過場(chǎng)”的“臺(tái)面活”，學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨著逐步削弱的危險(xiǎn)。因此，必須把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，著力在構(gòu)建“學(xué)習(xí)型政黨”上有新成效。要從繁文縟節(jié)中走出來，堅(jiān)持把講真話、寫短文作為推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要突破口，切實(shí)扭轉(zhuǎn)坐而論道的會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和話風(fēng)，無論是寫調(diào)查，還是作報(bào)告，都要大力提倡站起來講話、放下稿子演講，有話則長(zhǎng)、無話則短，不能長(zhǎng)篇大論、無休無止，更不能沒話找話、鸚鵡學(xué)舌；多開“圓桌會(huì)議”、少些發(fā)號(hào)施令，多做調(diào)查研究、少些閉門造車，多講群眾語言、少些歌功頌德。要嚴(yán)格落實(shí)每周半個(gè)工作日理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為考核黨員干部的重要內(nèi)容，納入黨員干部年度考核、職務(wù)晉升和民主評(píng)議的范圍，對(duì)渾渾噩噩混日子，不想學(xué)、不愿學(xué)的黨員干部，要有具體的紀(jì)律要求和懲罰措施，對(duì)會(huì)學(xué)習(xí)、愿學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)的黨員干部應(yīng)有激勵(lì)機(jī)制。要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)的責(zé)任，對(duì)一些重大理論、重要會(huì)議、重大決策等精神，要由地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)、親自授課，對(duì)地方或單位在貫徹、決策、落實(shí)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)明顯違背國(guó)家、地方政策和法規(guī)的行為，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)不得力的責(zé)任，切實(shí)把學(xué)習(xí)的軟指標(biāo)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，以學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)常性，確保黨員干部隊(duì)伍的思想的純潔性和執(zhí)行政策的堅(jiān)定性。要切實(shí)發(fā)揮專家學(xué)者理論功底深厚的優(yōu)勢(shì)，定期不定期的組織他們開展理論知識(shí)講座，特別是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中遇到的新情況、新問題或?qū)δ切?zhēng)議較大的問題，要及時(shí)組織他們開展調(diào)查研究、解疑釋惑活動(dòng)，通過專家學(xué)者“帶”著大家學(xué)。總之，人的理想信仰、認(rèn)知能力，不可能先知先覺，只有通過不斷地學(xué)習(xí)，才能對(duì)自己所追求的事業(yè)有著更加清醒地認(rèn)識(shí)，才能把黨的宗旨、黨的理論、黨的綱領(lǐng)內(nèi)化為具體行動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。

其次，要解決好批評(píng)和自我批評(píng)的問題。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和黨的政治優(yōu)勢(shì)。可從現(xiàn)實(shí)狀況來看，在一些地方和單位開展批評(píng)和自我批評(píng)越來越難，有的信奉“逢人只說三分話，切莫全拋一片心”的庸俗處世哲學(xué)，致使同志間的交往你防我、我防你，誰也不信任誰；有的信奉“多一事不如少一事”，對(duì)同志間的錯(cuò)誤不拉袖子、不提醒，任其發(fā)展，致使許多同志自陷泥坑而不能自拔；有的信奉“官大一級(jí)壓死人”，領(lǐng)導(dǎo)的意見就是大家的意見，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了頤指氣使、獨(dú)斷專行的不良風(fēng)氣，聽不得批評(píng)、聽不進(jìn)不同意見；有的害怕自我揭短會(huì)失去威信、丟掉面子、少了選票，致使一些同志不敢開展自我批評(píng)；有的人前說人話、人后說鬼話，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，致使一些簡(jiǎn)單地問題，人為的復(fù)雜化。這些現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)就是，批評(píng)與自我批評(píng)變成了表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，你好、我好、大家好，使得我們的一些同志“昨天還在臺(tái)上作報(bào)告，一夜之間卻被‘紀(jì)委’作通報(bào)”。因此，必須把批評(píng)與自我批評(píng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要途徑，著力在營(yíng)造“既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面”上有新成效。要堅(jiān)持把落實(shí)每周半個(gè)工作日的組織生活或黨小組活動(dòng)作為開展批評(píng)和自我批評(píng)的重要途徑，無論職務(wù)多高、黨齡多長(zhǎng)，都必須嚴(yán)格按照組織生活的要求，以普通黨員的身份積極主動(dòng)地參加各類組織生活或黨小組活動(dòng)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨小組活動(dòng)、帶頭分析解剖問題、帶頭對(duì)照檢查，對(duì)待同志的批評(píng)要始終以“有則改之、無則加勉”的豁達(dá)胸懷，開門納諫；普通黨員要敢于把平時(shí)所見、所聞、所思如實(shí)反映出來，不護(hù)短、不回避，做到開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相待；黨委（組）召開民主生活會(huì)之前要以書面的形式事先征求本系統(tǒng)、本部門基層單位和黨員對(duì)班子成員的意見，鼓勵(lì)黨員干部積極向班子成員提意見，對(duì)基層黨員干部提出的意見，班子成員要在民主生活上作出具體說明，對(duì)確實(shí)存在的問題要限期改正。要建立和完善黨員干部考評(píng)機(jī)制，弱化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在考評(píng)黨員干部過程中的權(quán)重分值，強(qiáng)化集體意見和群眾意見的參考比重，切實(shí)從源頭上消除黨員干部不敢批評(píng)的心理顧慮，解決好不愿批評(píng)的問題。要積極探索黨務(wù)公開的有效途徑，擴(kuò)大黨員參與管理黨內(nèi)事務(wù)的有效渠道，特別是在黨內(nèi)的重大決策、重要人事任免和重大事項(xiàng)的決定中，要充分征求黨員的意見，鼓勵(lì)各抒己見，不求形式上的統(tǒng)一，不求一個(gè)聲音唱到底，力爭(zhēng)在爭(zhēng)鳴中達(dá)成共識(shí)、在討論中統(tǒng)一思想，切實(shí)尊重好黨員的民主權(quán)利。要不斷強(qiáng)化民主集中制的貫徹和落實(shí)，完善重大決策失誤連帶責(zé)任機(jī)制，對(duì)黨委（組）因決策失誤造成重大損失或引發(fā)重大群體性事件的，除追究黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，對(duì)在決策期間唯唯諾諾、隨聲附和的班子其他成員，也要作出相應(yīng)的處理；對(duì)在決策期間一意孤行、強(qiáng)行決策的黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)要加重處理力度，影響特別惡劣的，要“先撤后查”，肅清黨風(fēng)。

　　再次，要解決好密切聯(lián)系群眾的問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨從勝利走向勝利的重要基礎(chǔ)和保證。黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。當(dāng)前我們的黨群關(guān)系總體形勢(shì)是好的，但也存在一些不容忽視的突出問題。有的黨員干部唯上不唯下，對(duì)上跑前跑后、點(diǎn)頭哈腰，對(duì)群眾趾高氣揚(yáng)、不可一勢(shì)，影響惡劣，群眾反感；有的黨員干部報(bào)喜不報(bào)憂，講成績(jī)口若懸河、滔滔不絕，講問題蜻蜓點(diǎn)水、一筆帶過，致使群眾的聲音上不去，延誤了問題的解決，粉飾了表面的太平；有的黨員干部利欲熏心、無法無天，給了好處亂辦事，不給好處不辦事。凡此種種，不一而足。這些現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)就是，密切聯(lián)系群眾變成了密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，使得許多原本很簡(jiǎn)單的問題久拖不決，甚至釀成群體性事件，教訓(xùn)深刻、發(fā)人深醒。因此，必須把密切聯(lián)系群眾作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要保證，著力在始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系上有新成效。要建立和完善黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度，除明確規(guī)定各級(jí)黨員干部下鄉(xiāng)調(diào)研的次數(shù)和天數(shù)外，還應(yīng)大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部“微服私訪”，多些“突然襲擊”，少些“事先通知”，避免選擇性地“被調(diào)研”。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪來信制度，按照對(duì)口負(fù)責(zé)的要求，各級(jí)各部門都要建立群眾接待日制度，由部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待群眾的來信來訪，對(duì)群眾反映的問題，符合政策的要及時(shí)解決；對(duì)創(chuàng)造條件能夠解決的，要積極協(xié)調(diào)，妥善解決；對(duì)一時(shí)還不具備條件解決的問題，要積極向上反映，耐心做好思想轉(zhuǎn)化工作，爭(zhēng)取群眾的理解，不能一推了之。要建立和完善黨員干部幫扶貧困群眾制度，可采取黨員干部定點(diǎn)幫扶貧困群眾、貧困村的方式，明確黨員干部幫扶對(duì)象，大力開展黨員干部“進(jìn)千村、結(jié)萬戶”幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，有錢的出錢，有物的捐物，有專業(yè)特長(zhǎng)的要充分利用專業(yè)知識(shí)，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。要建立和完善黨員干部蹲點(diǎn)制度，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的要求，每年在農(nóng)忙季節(jié)或春耕生產(chǎn)的時(shí)候，安排一批機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)，及時(shí)了解和反映農(nóng)民群眾生產(chǎn)中的困難和問題，努力把群眾生產(chǎn)中的困難解決在田間地頭；對(duì)群眾意見較大、干群關(guān)系較為緊張的地方或單位，要由上級(jí)機(jī)關(guān)派出專門的工作組，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，做到問題不解，人員不撤，切實(shí)把矛盾和糾紛解決在基層，解決在一線。

　　最后，要解決好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的問題。俗話說：“樹死中心爛”。鄧小平同志在南巡講話中也曾告誡人們：中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。長(zhǎng)期以來，我們黨始終把從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨作為治政興國(guó)的重要方略，懲處了一大批貪污腐敗分子，嚴(yán)肅了紀(jì)律，贏得了民心。然而，從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，但凡一個(gè)國(guó)家進(jìn)入了長(zhǎng)治久安的發(fā)展階段時(shí)，對(duì)其最大的威脅不是外敵的侵犯，而是愛慕虛榮講排場(chǎng)、好逸惡勞圖享樂、奢侈糜爛寡廉恥的社會(huì)風(fēng)氣不斷滋生蔓延，導(dǎo)致官不恤民、民不信官，最終落得個(gè)政息人亡之厄運(yùn)。我們黨要走出這樣的“歷史周期律”，就必須始終把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重中之重，著力在構(gòu)建一支“高效、廉潔、奉公、守法”的黨員干部隊(duì)伍上有新成效。要切實(shí)把反腐倡廉工作推向更深層次、更寬領(lǐng)域，從根本上解決好反腐、查腐難的問題。要嚴(yán)格審批黨員干部直系親屬申辦移居國(guó)外的申請(qǐng)，各級(jí)紀(jì)委和監(jiān)察部門要建立健全本地區(qū)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有直系親屬在海外的官員檔案，對(duì)其申請(qǐng)海外探親訪友，除組織部門要嚴(yán)格把關(guān)外，還要征求其上一級(jí)紀(jì)委的意見，避免一些心懷鬼胎的人“身在曹營(yíng)心思漢”，徹底堵住他們的“退路”。要建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的行為納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要范圍，嚴(yán)肅查處超標(biāo)配車、超標(biāo)蓋建樓堂館所等違規(guī)、違紀(jì)行為，遏制住鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的不良風(fēng)氣。要拓寬群眾監(jiān)督、舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，始終把不正之風(fēng)和貪污腐敗的行為置身于群眾監(jiān)督之內(nèi)。

　　（來源：新華網(wǎng)理論）