用文明塑造城市靈魂

　　劉忠和

　　一

　　1996年10月10日，黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，指出要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)。要求到2010年建成一批具有示范作用的文明城市和文明城區(qū)。為加速推進(jìn)我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程指明了新的方向，開(kāi)啟了黨帶領(lǐng)廣大人民群眾共建美好家園的新創(chuàng)舉。
　　15年來(lái)，中央文明委先后出臺(tái)文明城市管理辦法，制定《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，命名表彰兩批全國(guó)文明城市，有力提升了創(chuàng)建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。各地各部門(mén)把創(chuàng)建文明城市作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的龍頭工程，作為城市發(fā)展的最高目標(biāo)，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展水平的試金石，精心組織，積極推進(jìn)，創(chuàng)建活動(dòng)在創(chuàng)新中發(fā)展，在鞏固中提高，城市文明的理念日益深入人心，在中華大地上叫響了“城市向文明看齊”的響亮口號(hào)。
　　15年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，上百個(gè)城市在文明的道路上披荊斬棘、破浪前行、競(jìng)相發(fā)展，深刻地改變著城市的面貌，也深刻地改變著每一個(gè)公民的精神風(fēng)貌，古老的中華文明重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。創(chuàng)建文明城市取得世人矚目的豐碩成果，我們基本完成創(chuàng)建工作的階段性目標(biāo)。廈門(mén)、大連、深圳、寧波、成都、南京、南寧、包頭、煙臺(tái)、中山、晉城、惠州、南通、東莞、馬鞍山、蘇州、大慶、北京西城區(qū)和東城區(qū)、上海靜安區(qū)、天津和平區(qū)、重慶渝北區(qū)、張家港、庫(kù)爾勒、滿洲里……。以這些全國(guó)文明城市、城區(qū)為代表，城市發(fā)展步入經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、安定有序的新天地，書(shū)寫(xiě)著城市現(xiàn)代文明的恢宏篇章，引領(lǐng)著社會(huì)主義精神文明建設(shè)奔向新的高地。

　　二

　　創(chuàng)建文明城市，是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層的生動(dòng)實(shí)踐。催生著城市發(fā)展理念的深刻變革，在全社會(huì)牢固樹(shù)立了嶄新的城市觀。
　　這種城市觀，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)一在文明的旗幟下，著力推動(dòng)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市觀；是以服務(wù)民生、造福民生為根本，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，一切為了群眾、一切依靠群眾，集中民力，匯集民智，讓人民群眾共建共享城市文明成果的城市觀；是把提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度作為主線，更加突出城市精神文化追求的城市觀。
　　這種城市觀，凝結(jié)著歷史的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)的反思，是城市文明進(jìn)步發(fā)展不斷解放思想的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，城市發(fā)展步入黃金期。但在片面追求GDP等錯(cuò)誤觀念的影響下，城市發(fā)展一定程度上導(dǎo)致環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞，嚴(yán)重制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。在盲目急躁邁向國(guó)際化的過(guò)程中，片面追求標(biāo)志性工程建設(shè)，大面積的城市改造，以高樓的數(shù)量、樓房的高度認(rèn)定城市現(xiàn)代化程度，忽視了人文精神的培養(yǎng)、文化底蘊(yùn)的砥礪，城市面孔千篇一律，缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。在簡(jiǎn)單粗放的管理模式影響下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)效率低下的問(wèn)題久治不絕，嚴(yán)重制約著人民群眾生活環(huán)境的改善、生活質(zhì)量的提高。創(chuàng)建文明城市，為城市的發(fā)展樹(shù)立了以文明為核心的價(jià)值導(dǎo)向，并且把這種導(dǎo)向通過(guò)具體的指標(biāo)體系，滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，任務(wù)具體，方向明確，切實(shí)把人們的思想和行動(dòng)從不合時(shí)宜的做法中解放出來(lái)，把城市發(fā)展從不合時(shí)宜的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)，推動(dòng)著城市快速走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。
　　這一城市觀，源于創(chuàng)建文明城市的生動(dòng)實(shí)踐，也推動(dòng)著創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。把實(shí)現(xiàn)群眾利益、增進(jìn)群眾福祉放在首位，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，過(guò)上更加幸福美滿的生活，使城市越來(lái)越適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜生活居住，越來(lái)越讓居民充滿自豪感、歸宿感、幸福感和認(rèn)同感。把工作的重點(diǎn)放在基層，把文明的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落，創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，與人民群眾日常生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，更加有利于體現(xiàn)群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)群眾的利益，更加有利于凝聚群眾共識(shí)，發(fā)揮群眾智慧，更加有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)局面，引導(dǎo)人們用文明的理念來(lái)建設(shè)城市，用文明的規(guī)范來(lái)管理城市，用文明的行為來(lái)塑造城市。把群眾作為城市的主體，創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，極大地激發(fā)了人民群眾的參與熱情，普及文明風(fēng)尚、整治公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境，黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、干部群眾自覺(jué)參與其中，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了萬(wàn)眾一心、眾志成城的文明合力，文明城市創(chuàng)建工作在常態(tài)化中推進(jìn)，熱潮不斷，高潮迭起。

　　三

　　城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治文化的中心，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式、生活方式和現(xiàn)代文明的發(fā)源地和擴(kuò)散地，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要依托，集中體現(xiàn)著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。不斷完善功能，提升服務(wù)水平，樹(shù)立文明形象，既是城市自身發(fā)展的需要，更是廣大人民群眾的迫切愿望。創(chuàng)建文明城市，作為人民群眾改造社會(huì)、建設(shè)美好家園的偉大創(chuàng)造，催生著城市面貌的深刻變革，賦予了城市強(qiáng)大的精神驅(qū)動(dòng)力、文明感染力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。文明城市已經(jīng)成為極具含金量的城市魅力品牌。
　　城市功能在創(chuàng)建中完善。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，各地大力加強(qiáng)文明社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，形成管理有序、環(huán)境整潔、治安良好、文化豐富、風(fēng)尚良好的社會(huì)生活環(huán)境。大力加強(qiáng)城市街路、公園廣場(chǎng)、公共交通、公共設(shè)施、住房保障、郵電通訊、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，切實(shí)滿足人民群眾生產(chǎn)生活的新需求。高度重視生態(tài)建設(shè)，深入宣傳環(huán)保知識(shí)，積極推廣低碳生活，廣泛開(kāi)展全民植綠護(hù)綠活動(dòng)，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、城市生活污水集中處理，嚴(yán)格控制空氣污染、噪聲污染，居民對(duì)城市生態(tài)環(huán)境滿意率顯著提高。
　　城市秩序在創(chuàng)建中規(guī)范。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，各地堅(jiān)持教育與管理并重，建立健全市民文明行為公約，加大對(duì)亂扔雜物、隨地吐痰、損害公物、吵架斗毆等不文明行為的整治力度，形成了文明有序的良好公共秩序。大力整治亂貼亂掛、占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)經(jīng)營(yíng)等不文明行為，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街、賓館酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小門(mén)店”的管理，形成了規(guī)范守信的良好經(jīng)營(yíng)秩序。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。廣泛開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，嚴(yán)格對(duì)歌廳舞廳洗浴等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的管理，深入開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)”專項(xiàng)整治工作，形成健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。廣泛開(kāi)展文明交通行動(dòng)等系列活動(dòng)，文明排隊(duì)、文明乘車(chē)、文明行路蔚然成風(fēng)。
　　城市服務(wù)在創(chuàng)建中提升。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，各地積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政，深化行政監(jiān)督，黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。大力加強(qiáng)法律援助與服務(wù)，切實(shí)維護(hù)未成年人、老年女人、進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，大力實(shí)施再就業(yè)工程，不斷建立健全城市居民最低生活保障、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義中，展現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居”的和諧民生畫(huà)卷。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法、公共服務(wù)、涉外服務(wù)等窗口單位建設(shè)，推動(dòng)各窗口單位完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，樹(shù)立了文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的嶄新形象。
　　城市品位在創(chuàng)建中升華。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，各地大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，加快推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、檔案館、影劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，極大地豐富了人民群眾的精神文化。大力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，城市的文化底蘊(yùn)不斷豐富和發(fā)展。認(rèn)真提煉城市精神，大力宣傳城市精神，城市的地域特色、文化內(nèi)涵、時(shí)代風(fēng)貌得到充分展示。

　　四

　　人的全面而自由發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，是人類(lèi)文明的最高境界。創(chuàng)建文明城市，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求轉(zhuǎn)化為人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中就能感受到文明的呼喚，道德的力量，在春風(fēng)化雨中陶冶人的情操，提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就了一批批適應(yīng)時(shí)代要求、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的現(xiàn)代公民。
　　思想道德素質(zhì)顯著提高。創(chuàng)建文明城市，把公民思想道德建設(shè)作為基礎(chǔ)，大力開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)品品德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使人們?cè)谥獦s明恥中進(jìn)一步明晰了道德前進(jìn)的方向。廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“迎世博、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大市民自覺(jué)參與其中，講文明、重禮儀成為市民的普遍共識(shí)，一聲問(wèn)候、一個(gè)笑容、一個(gè)手勢(shì)，擦亮了城市的文明。廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”等系列主題活動(dòng)，偉大的民族精神和時(shí)代精神在傳承中弘揚(yáng)。大力弘揚(yáng)志愿精神，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，志愿服務(wù)的理念日益深入人心，讓社會(huì)充滿人間的關(guān)愛(ài)、濃濃的溫情。積極構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)吧治理、文化市場(chǎng)管理、熒屏整治力度，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。廣泛開(kāi)展道德模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣大市民見(jiàn)賢思齊，“講道德、做好人”成為全社會(huì)的共同道德追求，無(wú)數(shù)普通市民的凡人善舉，折射著時(shí)代的光芒，書(shū)寫(xiě)著時(shí)代的感動(dòng)。
　　科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。創(chuàng)建文明城市，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，大力加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，大興讀書(shū)學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨員，教育群眾，廣大公民的馬克思主義信仰，共產(chǎn)主義信念，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的信心不斷堅(jiān)定。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校管理，為廣大青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。深入開(kāi)展科學(xué)普及教育，廣大市民積極學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，樹(shù)立文明科學(xué)健康的生活方式。尊重勞動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、激勵(lì)創(chuàng)新，形成了人才輩出的生動(dòng)局面，為城市發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的人才力量，提供巨大的智力支持。
　　公民健康素質(zhì)顯著提高。創(chuàng)建文明城市，大力加強(qiáng)體育場(chǎng)館、社區(qū)體育健身路徑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，人民群眾在參與中鍛煉了身體，強(qiáng)健了體魄。大力開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，著力解決食品安全、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水安全等存在的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　五

　　文明的追求永無(wú)止境。創(chuàng)建文明城市，我們永遠(yuǎn)在路上。
　　社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的基本特征。在這一階段，我們距離實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展的要求，還有很大差距，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度還有很大的提升空間。各個(gè)城市之間的發(fā)展還不平衡，城市內(nèi)部各個(gè)單元之間發(fā)展也不平衡。即使文明城市，也還留有空白點(diǎn)和死角，不文明的現(xiàn)象遠(yuǎn)沒(méi)有根本杜絕。我們必須在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，加大工作力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代文明程度的新提升、新跨越。
　　城市的文明是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。已有的創(chuàng)建成果，隨時(shí)面臨反彈的壓力。我們必須牢牢把握讓人民群眾充分享有城市文明進(jìn)步的發(fā)展成果這一根本，不搞的華而不實(shí)的形象工程，興師動(dòng)眾的突擊行動(dòng)，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，重在經(jīng)常，重在過(guò)程，著力解決突出問(wèn)題，鞏固延伸創(chuàng)建成果，在常態(tài)中樹(shù)立城市文明新形象。
　　人是城市的靈魂。創(chuàng)建文明城市，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)人文氣質(zhì)的提升和現(xiàn)代公民意識(shí)的培養(yǎng)。當(dāng)前，道德失范、榮辱觀扭曲、不變是非、不明美丑的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。教育人，引導(dǎo)人，塑造人，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。要切實(shí)把用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的張略任務(wù)，滲透到文明城市創(chuàng)建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿創(chuàng)建工作的全過(guò)程。要著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，使群眾在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。
　　創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的各個(gè)領(lǐng)域和層面。需要破解的難題很多，需要克服的困難很多。當(dāng)前總的看，創(chuàng)建工作是扎實(shí)有效的。但也不可否認(rèn)，只重結(jié)果，不重過(guò)程，如臨大敵的迎接檢查，弄虛作假的對(duì)付檢查，評(píng)比表彰時(shí)一哄而上，評(píng)比結(jié)束，一哄而散的現(xiàn)象還是有發(fā)生。嚴(yán)重背離了創(chuàng)建文明城市的初衷，嚴(yán)重影響了文明城市創(chuàng)建的公信力。我們必須同這些錯(cuò)誤思想做毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立完善行之有效的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，努力提高文明城市創(chuàng)建的科學(xué)化水平。
　　文明是城市發(fā)展的永恒主題。為城市注入文明的血脈，賦予了文明的追求，城市必將展現(xiàn)無(wú)窮的人文魅力。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的深入開(kāi)展，努力把社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高到新的水平，以嶄新的文明城市新形象，展示文明中國(guó)、和諧中國(guó)的的強(qiáng)大魅力。（作者系遼寧省文明辦活動(dòng)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)）