對破壞森林資源案件若干問題思考

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，法制宣傳的不斷深入，公民的法律意識也逐漸提高，惡性、暴力刑事犯罪案件逐年減少。但隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，能源、資源的需求量不斷增加，可供開采、使用的能源、資源不斷減少，相應(yīng)的犯罪也有逐年上升趨勢，我縣破壞森林資源的案件也在不斷上升。具體有以下特點：
　　一、濫伐林木案件、非法采伐國家重點保護植物案件、失火案件相對較多，其他破壞森林資源案件相對較少。
　　二、犯罪主體多為農(nóng)民，年齡偏大，文化程度較低，甚至是文盲，且經(jīng)濟狀況較差，居住偏僻。
　　三、案件處理相對較輕，緩刑多，實刑少，罰金數(shù)額較大，對犯罪主體農(nóng)民來說，本來較差的經(jīng)濟條件理是雪上加霜。
　　針對上述特點，為減少破壞森林資源案件的發(fā)生，在懲治犯罪的同時，對弱勢群體進行關(guān)注，在打擊犯罪的同時，構(gòu)建和諧社會，筆者以為應(yīng)采取以下措施：
　　一、簡化木材采伐證的辦理手續(xù)。在破壞森林資源案件中，以無證采伐、超期采伐居多。原因是多方面的，但最主要的原因是辦理采伐證的手續(xù)復(fù)雜，對于久居深山的農(nóng)民來說，要經(jīng)過村集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林業(yè)站、縣林業(yè)局等重重關(guān)卡，耗時頗多，還要交各種雜費，蓋各種公章。有些農(nóng)民望而生畏，不免心存僥幸，如果砍伐地點偏僻，砍伐量不大，便會鋌而走險，無證采伐后很容易構(gòu)成濫伐林木罪。還有一部分農(nóng)民因為怕手續(xù)太復(fù)雜，便將木材出售給商販，由商販辦理證件后自行采伐，但這樣也減少了農(nóng)民的收入。如果換位思考，自己辛辛苦苦種下樹苗，多年以后成材，卻還要經(jīng)過層層審批，交各種手續(xù)費后才能采伐，誰不會心生怨氣呢？在此心態(tài)下犯罪也不難理解了。
　　二、關(guān)愛老人，不讓老無所依。去年筆者辦理的三起失火案，被告人全是六十以上的老人，其中一名老人甚至不知道現(xiàn)在是什么社會，因為我按法律程序問他的出生年月日時，他回答是民國十年！現(xiàn)在農(nóng)村老人如果和子女沒有共同生活的，吃水、燒柴都相當(dāng)困難，在開荒、耕地收拾雜草時習(xí)慣性焚燒后，遇到大風(fēng)天氣，火苗四竄，老人行動遲緩，若不能及時撲滅，極易引發(fā)森林火災(zāi)，少則幾十畝，多則幾百畝，燒毀大面積的山林。此類案件處理起來也很困難，被告人年齡大，若都處以緩刑，根本達(dá)不到應(yīng)有的法律效果，但若判實刑，則又顯得很不人道。究其根本，做兒女的要關(guān)心愛護自已的老人，不能讓他們離群索居，這樣即使發(fā)生了火災(zāi)，也很容易撲滅，不至于構(gòu)成犯罪。
　　三、合理制定采伐期限。對于農(nóng)村來說，刮風(fēng)下雨是常事，但和城市不同的是，城市道路交通條件好，基本不受影響，但農(nóng)村一下雨，出門一腳泥，人人皆知。如果采伐時間正好下雨或者下雪（因為辦證的復(fù)雜使得采伐期的天氣狀況具有不可預(yù)測性），加上一般規(guī)定的采伐時間很短，很容易造成超期采伐。按照法律規(guī)定，超期采伐和無證采伐一樣，只要達(dá)到一定的方數(shù)，就構(gòu)成濫伐林木罪。建議延長采伐期限，使申請人有充足的時間安排采伐，不至于在采伐證過期后鋌而走險，因超期采伐而構(gòu)成犯罪。
　　（作者：縣人民檢察院查小波）