為建設(shè)“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”營(yíng)造良好的人口環(huán)境

　　勇于擔(dān)當(dāng) 主動(dòng)作為
　　為建設(shè)“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”營(yíng)造良好的人口環(huán)境

黃勤

　　市委、市政府授予竹山縣建設(shè)“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”這面發(fā)展大旗。為這面發(fā)展大旗營(yíng)造良好的人口環(huán)境，需要穩(wěn)定的低生育水平、合理的人口結(jié)構(gòu)、有序的人口流動(dòng)，需要人口計(jì)生部門勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，需要人口計(jì)生干部?jī)A心助力、扎實(shí)奉獻(xiàn)。
　　一、領(lǐng)會(huì)精神，堅(jiān)定做好人口計(jì)生工作的信心和決心
　　一段時(shí)期以來，由于受“計(jì)劃生育政策放寬了”等社會(huì)傳言和部分專家、媒體的負(fù)面輿論影響，對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了一定的沖擊。尤其是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，社會(huì)的議論將會(huì)更多，人口計(jì)生工作面臨的阻力和困難將會(huì)更大。這就要求我們要從思想上與現(xiàn)行的生育政策保持高度一致，對(duì)不利的言論不傳不信，始終堅(jiān)持用正確的觀點(diǎn)去面對(duì)。
　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。這為今后的人口計(jì)生工作指明了方向，堅(jiān)定了我們做好人口計(jì)生工作的信心和決心。
　　組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，有利于整合資源，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確指出，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”機(jī)制。這說明，機(jī)構(gòu)改革是人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，而不是計(jì)劃生育政策放寬和工作手段弱化的理由。
　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作任務(wù)的落實(shí)
　　新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，不僅要調(diào)控人口數(shù)量，還要提升人口素質(zhì)，更要解決人口結(jié)構(gòu)性的問題，實(shí)質(zhì)上是抓人的全面發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口計(jì)生工作始終要把握好幾個(gè)重點(diǎn)：
　　一要穩(wěn)定低生育水平。黨的十八大提出了到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)靠什么？靠的是人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。否則，就算把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去、做大了分子，但控制不好人口規(guī)模，導(dǎo)致分母過大，再快的發(fā)展速度也會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉。為此，人口計(jì)生工作始終要把抓四術(shù)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)這一根本要求落實(shí)在行動(dòng)上，始終把依法查處違法違紀(jì)生育這一嚴(yán)厲手段牢牢抓在手上，始終把打假擠水這一剛性任務(wù)體現(xiàn)在督辦檢查和責(zé)任考核上，始終把競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、強(qiáng)責(zé)提效這一根本目標(biāo)貫徹在管理的全過程上。
　　二要改善人口結(jié)構(gòu)。一是解決出生人口性別比偏高問題。一方面要關(guān)愛女孩，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，要讓生育女孩的家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。另一方面，要建立和完善實(shí)名登記、孕情監(jiān)測(cè)、隨訪服務(wù)、終止妊娠手術(shù)等各項(xiàng)管理制度，從源頭控制非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠“兩非”行為發(fā)生。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要加大配合力度，從重從快打擊“兩非”行為。二加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。要落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)。要關(guān)心農(nóng)村留守老人、留守兒童和留守婦女的生產(chǎn)生活問題，解決外出打工對(duì)象的后顧之憂。三是要建立和完善養(yǎng)老制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行等日常生活服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。
　　三要增強(qiáng)計(jì)生家庭福祉。十八大報(bào)告把保障和改善民生作未來黨和國(guó)家改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，擺在更加突出的位置。要將人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策作為保障和改善民生的重要組成部分，在不折不扣落實(shí)計(jì)劃生育法定優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生家庭自強(qiáng)女孩表彰活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年參加普通高考被二本以上院校錄取和中考被省級(jí)示范高中錄取的竹山籍獨(dú)女戶或雙女戶家庭進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育家庭“安居工程”試點(diǎn)工作，對(duì)“安居工程”驗(yàn)收合格的，在享受各級(jí)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，另外給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要積極挖掘各部門普惠政策的新資源，全面開展創(chuàng)業(yè)致富型、安居環(huán)保型、健康和睦型、誠(chéng)信守法型、教育成才型“五型計(jì)生幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
　　四要提升出生人口素質(zhì)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是預(yù)防出生人口缺陷的重要措施之一，是十堰市政府2013年十件實(shí)事之一，是一項(xiàng)重要的民生工程、惠民工程。要在提高“人群覆蓋率”上下功夫，加大宣傳力度，組織所有符合條件待孕對(duì)象參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)好農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，提高出生缺陷一級(jí)預(yù)防水平，提高出生人口素質(zhì)。
　　三、凝聚力量，打造一支忠誠(chéng)基本國(guó)策的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)
　　“喊破嗓子不如甩開膀子”。建設(shè)“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”這面發(fā)展大旗，計(jì)生干部要消除等待觀望、事不關(guān)己、坐而論道和懶惰浮躁的思想，要敢為人先，主動(dòng)融入。
　　一要保持良好的精神狀態(tài)。要大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的人口計(jì)生精神，把心思放在實(shí)干上，把勁頭放在實(shí)干上，在實(shí)干中建樹信心，在實(shí)干中推動(dòng)發(fā)展。
　　二要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)決抵制做花架子、做表面文章；要解決干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣不良現(xiàn)象，讓落實(shí)不力干部坐不穩(wěn)、玩不安，讓工作扎實(shí)、實(shí)績(jī)明顯、創(chuàng)新有為的干部有舞臺(tái)、有地位。
　　三要提升干部能力素養(yǎng)。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)深化對(duì)形勢(shì)的判斷，對(duì)問題的思考和對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使工作有方向，發(fā)展有目標(biāo)，未來有思路，實(shí)踐有成果。要學(xué)政治理論，做政治上的明白人；學(xué)業(yè)務(wù)，做工作上的行家里手；學(xué)科學(xué)，做知識(shí)上的領(lǐng)跑人。（作者系縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)）