溢水鎮(zhèn)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向打好易地扶貧搬遷集中安置攻堅(jiān)戰(zhàn)

   自4月份省、市、縣建檔立卡貧困戶(hù)易地扶貧搬遷工作會(huì)議相繼召開(kāi)以來(lái)，溢水鎮(zhèn)將易地扶貧搬遷工作作為精準(zhǔn)扶貧工作頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“首戰(zhàn)必勝”的信念，全力做好全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)工作。在推進(jìn)過(guò)程中，我們重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。
    嚴(yán)格程序保精準(zhǔn)，著力解決人從哪里來(lái)的問(wèn)題。為使易地扶貧搬遷政策家喻戶(hù)曉，溢水鎮(zhèn)緊扣省市縣決策部署，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，確保對(duì)象鎖定精準(zhǔn)。一是嚴(yán)格按照“三評(píng)一公示”的集中安置評(píng)定程序，即貧困戶(hù)互評(píng)、群眾代表復(fù)評(píng)、村支兩委確評(píng)、集中上榜公示，精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象，同步完成系統(tǒng)錄入，全鎮(zhèn)共鎖定易地扶貧搬遷對(duì)象1034戶(hù)2922人。二是嚴(yán)格按照先急后緩的原則，全鎮(zhèn)集中安置區(qū)優(yōu)先接納居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、土地貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施落后，即“一方水土養(yǎng)不起一方人”的苦桃河庫(kù)區(qū)、金柏松及川圣邊遠(yuǎn)極貧山區(qū)等住房條件差的貧困戶(hù)。首期集中安置易地扶貧搬遷對(duì)象120戶(hù)，對(duì)有建房意愿的非貧困戶(hù)實(shí)行同步插花安置100戶(hù)，共計(jì)220戶(hù),達(dá)到“富幫窮、能帶弱”的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是嚴(yán)格按照先對(duì)接后建房的流程，組織村支兩委干部和有搬遷意愿的對(duì)象到安置區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看樣板房，看產(chǎn)業(yè)園，看整體居住環(huán)境，看致富產(chǎn)業(yè)培植，進(jìn)行有效對(duì)接，提交申請(qǐng)，與鎮(zhèn)、村簽訂搬遷協(xié)議，簽字確定一戶(hù)，規(guī)劃建房一戶(hù)。目前120戶(hù)貧困對(duì)象全部與集中安置區(qū)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。
    嚴(yán)格政策保基本，著力解決房屋怎么建的問(wèn)題。在按程序要求確認(rèn)易地扶貧搬遷集中安置對(duì)象后，由專(zhuān)班進(jìn)行走訪核查，確保房下有人，確保按政策建房，基本住房面積保障。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合安置區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃，將安置區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、村莊環(huán)境整治、公共服務(wù)配套有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)房屋建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)劃建房過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“雙限”要求，即限定人均建房面積和限制建房單價(jià)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一分配，全面建成“庸派風(fēng)格”特色民居小區(qū)。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。對(duì)200萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，在工程管理中嚴(yán)格實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制、法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，完善管理制度，健全責(zé)任體系；對(duì)200萬(wàn)元以下的集中建房或公共服務(wù)配套工程，按照公平、公正的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)的模式，確定施工單位，嚴(yán)把工程“四制”關(guān)。三是統(tǒng)一配套建設(shè)。堅(jiān)持把安置區(qū)當(dāng)景區(qū)建設(shè)，把農(nóng)房當(dāng)景點(diǎn)培植，規(guī)范建設(shè)豬圈、廁所、沼氣池等附屬物，提高住房的實(shí)用性，對(duì)安置區(qū)循環(huán)道路、下水管網(wǎng)、景觀河堤同步實(shí)施建設(shè)，并逐步完善安置區(qū)綠化亮化、娛樂(lè)廣場(chǎng)、就醫(yī)購(gòu)物、垃圾收集設(shè)施等公共服務(wù)配套。
    培植產(chǎn)業(yè)保脫貧，著力解決農(nóng)戶(hù)怎么富的問(wèn)題。大力實(shí)施“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、“安居”與“樂(lè)業(yè)”并重工程，確保農(nóng)戶(hù)收入穩(wěn)定。一是以東川片區(qū)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，發(fā)展壯大現(xiàn)有的花卉苗木、珍稀食用菌、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，借助特色產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)，在小東川集中安置區(qū)新發(fā)展230畝苗木、花卉、葡萄、草莓等集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。二是以社區(qū)化服務(wù)為載體，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，完善管理體系，新增環(huán)衛(wèi)、保潔、修剪、運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位，并提供崗前培訓(xùn)。同時(shí)培植30--50戶(hù)農(nóng)家樂(lè)和有地方文化特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，保障部分貧困戶(hù)就地創(chuàng)業(yè)增收。三是創(chuàng)新合作共贏模式，走“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”的方式，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。依托五房溝村鄖巴黃牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，由政府出資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種苗，交由合作社集中圈養(yǎng)，貧困戶(hù)與合作社簽訂飼養(yǎng)協(xié)議，按照協(xié)議內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)利益分成，有效解決無(wú)欄圈、無(wú)資金、無(wú)養(yǎng)殖能力但有養(yǎng)殖意愿貧困戶(hù)的增收問(wèn)題，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。四是通過(guò)技能培訓(xùn)和結(jié)對(duì)幫扶，依托務(wù)工能人帶動(dòng)，有效組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收，解決農(nóng)戶(hù)無(wú)收入來(lái)源問(wèn)題。總之，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，形成多種增收業(yè)態(tài)，保障貧困戶(hù)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”目標(biāo)。
　　
（作者系溢水鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席但果堂）