我國(guó)將全面實(shí)施二孩政策預(yù)計(jì)2017年現(xiàn)生育高峰

“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”，昨天發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布了這一重大決定。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。
□解讀
生育率進(jìn)入超低水平
中國(guó)目前的人口已超過13億。五中全會(huì)公報(bào)指出，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。”
“中國(guó)的生育政策從產(chǎn)生的那一天起始終在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說。
上世紀(jì)70年代，為控制人口過快增長(zhǎng)，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國(guó)開始全面推行計(jì)劃生育。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。盡管人口基數(shù)大的基本國(guó)情未根本改變，但生育率低、人口老齡化、城市化率不斷上升、獨(dú)生子女家庭數(shù)量增長(zhǎng)等人口結(jié)構(gòu)性問題也正日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
此次全面放開二孩生育的背景是，中國(guó)人口形勢(shì)已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談?wù)撟疃嗟膯栴}之一。
之前，國(guó)務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國(guó)人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
最新一次人口普查的結(jié)果顯示，中國(guó)生育率已降至1.18的低水平，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞鄰國(guó)。
老齡化加速影響經(jīng)濟(jì)
老齡化也成為困擾中國(guó)的一個(gè)問題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5％；65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1％。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2012年以來，中國(guó)15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，僅2012年當(dāng)年勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)就減少了345萬。
改革開放以來，人口紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要因素。今年前三季度及第三季度，中國(guó)GDP增幅均為6.9％。這是2009年6月以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次跌破7％。
“我國(guó)生育率已有20多年低于實(shí)現(xiàn)世代交替所需的更替水平（即平均每對(duì)夫婦生育至少兩個(gè)孩子），多年處于世界低生育水平國(guó)家行列。”中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說，目前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開始減少，年輕勞動(dòng)力出現(xiàn)急劇萎縮，同時(shí)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大。
顧寶昌說，全面放開二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加未來勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)；有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，煥發(fā)社會(huì)活力和增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析，人口和勞動(dòng)力成本是中國(guó)目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要原因。通過對(duì)中國(guó)1974年到1994年人口增長(zhǎng)變動(dòng)數(shù)據(jù)與1994年到2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，周天勇發(fā)現(xiàn)二者高度相關(guān)。“人口結(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，影響國(guó)內(nèi)的投資消費(fèi)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行。”他指出。
人口出生率與股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮度緊密相連。專家們認(rèn)為，老齡化加速、少子化嚴(yán)重的當(dāng)下中國(guó)，正需要這樣一次嬰兒潮，為未來數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持久動(dòng)力。
再生育意愿有所下降
十八屆三中全會(huì)以來，各地將單獨(dú)二孩政策作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容依法實(shí)施。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)，3月-6月，多數(shù)省份集中實(shí)施，9月份政策全面落地。單獨(dú)二孩政策的目標(biāo)人群，也就是夫婦一方為獨(dú)生子女，且已生育一孩的以80后為主，目標(biāo)人群約1100萬。
監(jiān)測(cè)顯示，2014年七、八月份，全國(guó)每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬對(duì)左右，2015年前7月穩(wěn)定在每月8萬-9萬對(duì)，截至2015年5月底，全國(guó)有145萬對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬多對(duì)辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市占到申請(qǐng)總量的55.2%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)出生率比上年提高0.29個(gè)千分點(diǎn)，單獨(dú)二孩的政策效果逐步顯現(xiàn)。
但2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，2015年初，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年的調(diào)查相比有所下降。
經(jīng)過單獨(dú)二孩放開到如今普遍允許二孩的過渡，“到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布調(diào)整，很重要的原因是單獨(dú)二孩政策實(shí)施沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。五中全會(huì)恰逢其時(shí)討論十三五規(guī)劃，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)交匯在一起，形成了這個(gè)利好的政策出臺(tái)。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說。
□影響
2017年將現(xiàn)出生人口峰值
普遍放開二孩之后每年新增加人口會(huì)怎樣變化？會(huì)否形成人口堆積？對(duì)此，陸杰華指出，政策落地會(huì)從明年陸續(xù)開始。因此影響可能會(huì)集中產(chǎn)生在2017年、2018年和2019年期間。
“有數(shù)據(jù)估計(jì)增長(zhǎng)在每年300萬到500萬。這只是某些年份可能會(huì)達(dá)到，生育意愿釋放以后，不會(huì)長(zhǎng)期是這個(gè)數(shù)字。其中2017年的增長(zhǎng)可能是峰值。”陸杰華指出，畢竟對(duì)于“70后”來說是最后一次機(jī)會(huì)，他們可能會(huì)比較急迫，盡快享受政策利好。“但實(shí)際上從總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，盡管個(gè)別年份會(huì)有一些出生堆積，比較難改變我們低生育率的現(xiàn)實(shí)。”
陸杰華估算，年出生人口峰值在2017年會(huì)達(dá)到2300萬左右，但這樣的水平預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)回歸走低。這是因?yàn)樯闹黧w是80后、90后，少生的觀念已經(jīng)成為他們的主流思想，他們的生育更加理性。
新政將提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心
“從雙獨(dú)家庭生二孩，到單獨(dú)家庭生二孩，再到現(xiàn)在的全面二孩，生育政策調(diào)整雖然是漸進(jìn)式的，但間隔時(shí)間不長(zhǎng)，表明政策的調(diào)整和推進(jìn)態(tài)度很堅(jiān)決。”中銀國(guó)際策略分析師張曉嬌認(rèn)為。
2014年，“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)范圍落地，此前有關(guān)部門擔(dān)心的“新一輪嬰兒潮”并未出現(xiàn)，全年出生人口僅比上一年增加了47萬。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬單獨(dú)夫妻僅有145萬申請(qǐng)?jiān)偕?ldquo;全面二孩的放開，直接影響人口結(jié)構(gòu)，但這其實(shí)是一個(gè)被動(dòng)型政策，由民眾來決定是否要二孩。”張曉嬌說。
張曉嬌認(rèn)為，育齡夫妻的經(jīng)濟(jì)壓力，是放開“單獨(dú)二孩”卻未出現(xiàn)生育潮的重要原因。
根據(jù)人口學(xué)專家測(cè)算，全面放開“二孩”后，新增人口峰值不會(huì)超過800萬，扭轉(zhuǎn)人口形勢(shì)效果可期。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授梁建章認(rèn)為，新政將提振海內(nèi)外資本投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。“中國(guó)有望獲得更多具有戰(zhàn)略眼光的長(zhǎng)期投資，尤其可能集中在科研、教育以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)”。
考慮到生育政策的改革對(duì)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響并非一蹴而就，張曉嬌建議，除了全面放開二孩，未來五至十年中國(guó)應(yīng)立足現(xiàn)狀，竭盡全力采取措施扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)不合理可能發(fā)生的不利影響。
“從具體政策上看，在增加養(yǎng)老保障的同時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)在于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升人力資本素質(zhì)等。”她說。
□保障
多次評(píng)估全面二孩政策
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指出，中央歷來高度重視人口和計(jì)劃生育工作。上世紀(jì)70年代，為控制人口過快增長(zhǎng)，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國(guó)開始全面推行計(jì)劃生育。在全黨全社會(huì)的共同努力下，計(jì)劃生育取得了偉大成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。在各級(jí)各部門的共同努力下，單獨(dú)二孩政策落地扎實(shí)有力，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期。
中央高度重視進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策工作。按照中央的決策部署，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門全面評(píng)估單獨(dú)二孩政策實(shí)施情況，就實(shí)施全面二孩政策進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各界意見，為科學(xué)決策提供了重要支撐。
將增加服務(wù)能力供給
據(jù)統(tǒng)計(jì)，受人口年齡結(jié)構(gòu)以及生育政策調(diào)整的影響，我國(guó)出生人口從2010年到2014年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降，老年人口不斷上升。2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口從2010年13.3％提高到2014年的15.5％，總量達(dá)到2.12億人。
“黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌認(rèn)為，實(shí)施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
李斌表示，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，做好政策的落實(shí)工作。下一步要修改完善相關(guān)法律法規(guī)，做好政策的銜接。要加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給。要幫助有特殊困難的計(jì)劃生育家庭，要便民、利民，做好服務(wù)工作，把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的好事辦好。
□建議
公共配套服務(wù)應(yīng)跟上
陸杰華指出，全面放開二孩政策出臺(tái)之后，相應(yīng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須盡快跟上。首先是公共衛(wèi)生資源，其次是教育，再往后是就業(yè)。“即使我們一個(gè)階段付出得比較多，但這也是我們調(diào)整政策應(yīng)該付出的正常成本，對(duì)于未來發(fā)展大有助益。”眾所周知，這一政策的利好會(huì)顯現(xiàn)在一定程度緩解老齡化、短期內(nèi)促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需特別是拉動(dòng)?jì)胗變菏袌?chǎng)、保障勞動(dòng)力供給、解決家庭養(yǎng)老資源減少問題，特別是緩解出生性別比、幫助獨(dú)生子女家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面。
陸杰華指出，政策出臺(tái)說明中央對(duì)生育意愿和行為有比較科學(xué)的把握，這是調(diào)整的基礎(chǔ)。下一步各地、各部門應(yīng)根據(jù)中央精神，適當(dāng)進(jìn)行政策的調(diào)整。“如何把好的政策落實(shí)好，讓老百姓既能生得起，還能養(yǎng)得起，還有很多工作要做。”
重新審視生育審批制度
“計(jì)劃生育基本國(guó)策賦予了新內(nèi)涵，逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是新時(shí)期最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說。
專家們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的目標(biāo)，在生育政策調(diào)整完善的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)研究制定與之相配套的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭發(fā)展的政策，解除群眾的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用。
“要滿足群眾新的計(jì)劃生育健康需要，需要衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門拓展服務(wù)人群、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。”顧寶昌認(rèn)為，應(yīng)重新考慮一孩獎(jiǎng)勵(lì)政策的持續(xù)性，同時(shí)處理好過去的遺留問題和失獨(dú)家庭問題。重新審視生育審批制度和孕檢制度，管理和服務(wù)要走向尊重意愿、滿足需求、便利群眾、積極引導(dǎo)。應(yīng)該鼓勵(lì)各地根據(jù)各自的情況因地制宜，開展多種工作模式。
江西省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吳鋒剛正在做一項(xiàng)關(guān)于人口紅利的調(diào)研，他認(rèn)為，未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不再是數(shù)量紅利，而是人口素質(zhì)紅利。全面放開二孩，核心問題不在于人口總量，而在于人口結(jié)構(gòu)以及人口變化的速率問題。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在勞動(dòng)力素質(zhì)方面下功夫。
“顯而易見的是，從計(jì)劃生育政策實(shí)施以前的傳宗接代為主，到如今的優(yōu)生優(yōu)育，國(guó)人的生育理念發(fā)生巨大變化，全面二孩的實(shí)施，有助于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高素質(zhì)的人力資源。”吳鋒剛說。
□北京現(xiàn)狀
31至35歲婦女申請(qǐng)最多
昨天，記者從北京市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處了解到，自2014年2月21日北京市人大常委會(huì)通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策至2015年9月30日止，北京市“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為53034例和48392例。
相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照已通過“單獨(dú)二孩”審批（已辦證）的育齡婦女年齡段分析，截至9月30日，25歲以下年齡段育齡婦女270例，占總辦證數(shù)的0.56％；26-30歲年齡段為11437例，占總辦證數(shù)的23.63％；31-35歲為27435例，占56.69％；36-40歲8334例，占17.22％；41-45歲818例，46歲以上98例，分別占總辦證數(shù)的1.69％和0.20％。
申請(qǐng)數(shù)量低于最初預(yù)期
記者了解到，2014年，全市共收到單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)30305例。今年前9月共有22729對(duì)夫婦進(jìn)行了申請(qǐng)。
在“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之初，北京市曾預(yù)估每年分娩量增加4萬至5萬，給公共衛(wèi)生服務(wù)造成一定的壓力。但截至目前，北京市單獨(dú)二孩的申請(qǐng)量遠(yuǎn)低于預(yù)期，曾一度出現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月下降的情況。
自去年8月北京市定期公布“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)量以來，8月至11月曾呈現(xiàn)申請(qǐng)量逐月降低的趨勢(shì)。其中8月申請(qǐng)量為2976例，9月為2683例，10月為2334例，11月為1812例，12月申請(qǐng)量有所反彈，為2227例。
北京大學(xué)人口所教授穆光宗此前在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“政策最初實(shí)施，可能會(huì)有很多人持觀望態(tài)度，并不會(huì)馬上去申請(qǐng)，度過觀望階段后，就會(huì)出現(xiàn)較為熱烈的情況，隨后申請(qǐng)量會(huì)有所減緩。”此外也有專家認(rèn)為，由于當(dāng)時(shí)將要迎來羊年，傳統(tǒng)觀念也會(huì)對(duì)生育量有所影響。
昨天，人口學(xué)者黃文政表示，符合普遍二孩政策的家庭遠(yuǎn)多于“單獨(dú)”家庭，所以全面二孩政策對(duì)于短期生育率的提升將大大超過單獨(dú)二孩。他推測(cè)，2016年應(yīng)出現(xiàn)再生育申請(qǐng)高峰，但很多申請(qǐng)者是高齡母親而未必能如期生育，實(shí)際出生人數(shù)會(huì)明顯少于申請(qǐng)數(shù)。
□相關(guān)反應(yīng)
引發(fā)熱議反應(yīng)不一
放開二孩的消息公布后，引發(fā)了許多市民的關(guān)注熱議。昨天，微博發(fā)起“全面二孩”調(diào)查，截至昨晚9點(diǎn)，近3萬人參與了投票，其中39%的人選擇不會(huì)，32.8%表示會(huì)，還有28.2%的投票者選擇了看情況。
今年29歲的李女士正是選擇“看情況”的近三成人中的一員。目前，李女士正在北京市一家事業(yè)單位就職，兒子剛剛滿兩歲。“我和丈夫是很想要一個(gè)女兒的，也覺得兩個(gè)孩子的年齡差距最好不要太大，但是仍然不能立馬決定要二孩。”李女士介紹，撫養(yǎng)孩子所需的費(fèi)用、還要同時(shí)兼顧工作，是她最大的顧慮。
與李女士情況不同，此次放開二孩的政策讓一些70末、80初的婦女既動(dòng)心又遲疑。“之前一直想要，但是政策不允許，現(xiàn)在政策放開了，我年紀(jì)卻已經(jīng)上去了”，已經(jīng)34歲的一位獨(dú)生子女母親表示，由于自己即將步入“高齡產(chǎn)婦”階段，所以再要二孩不僅是自己“想不想”，更多是要問醫(yī)生自己還“能不能”，“我知道年齡大了，產(chǎn)婦和孩子都容易出問題，所以一定會(huì)做好各項(xiàng)檢查，健康才是第一位的”。
也有不少市民對(duì)這一政策出臺(tái)表示支持。“終于等到二孩全面放開了！”今年37歲的楊先生有個(gè)3歲的女兒，從小生活在大家庭的他覺得有兄弟姐妹很幸福，成長(zhǎng)有陪伴，遇到事情有人商量。由于夫妻倆都不是獨(dú)生子女，不能生育二孩，一想到女兒從此孤單長(zhǎng)大，總覺得很遺憾。得知二孩全面放開后，楊先生說，為了孩子的成長(zhǎng)更完整，會(huì)考慮再生一個(gè)。
□網(wǎng)友說
網(wǎng)友“孑然一身：一個(gè)時(shí)代結(jié)束了，你我都是見證者。
網(wǎng)友“白蘭度C”：今夜無人入眠。
網(wǎng)友“Leem777”：長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策已經(jīng)讓中國(guó)陷入一個(gè)“人口坑”，要走出這個(gè)坑，當(dāng)務(wù)之急就是調(diào)整生育政策，全面放開二孩，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)……
網(wǎng)友“倔強(qiáng)的小豌豆兒”：不想生，疼愛不過來，感覺我的寶寶只有她一個(gè)。
網(wǎng)友“按快門的新吧唧”：把一個(gè)生育文化變成不生育的文化，難；當(dāng)一個(gè)民族接受了不生育的文化，再想讓她生，更難！
□生育政策大事記
20世紀(jì)70年代
倡導(dǎo)“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、?。ㄉg隔為3年以上）、少（一對(duì)夫婦生育不超過兩個(gè)孩子）”。
1978年
中央明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。
1980年
中央提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。
1982年
中央提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎。
1984年
中央提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”。
2002年
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。
2013年
十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”。
京華時(shí)報(bào)記者張然龔棉綜合新華社