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習近平5日下午在參加上海代表團審議時強調，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設步伐，著力推進供給側結構性改革，當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
“創(chuàng)新”，成了習近平在上海團講話的高頻詞。上海代表團一些代表談到科技創(chuàng)新中心建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展等議題時，習近平不時插話，強調創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的是創(chuàng)新。希望上海要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。
不獨今年，習近平已連續(xù)四年在3月5日參加上海代表團審議，無一例外，都大提“創(chuàng)新”。
2013年，他要求上海立足全局、突出重點，堅定不移深化改革開放，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力。
2014年，他要求上海百舸爭流奮楫者先，先行先試大膽創(chuàng)新，并且把創(chuàng)新的要求更具體化：堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進中國上海自由貿易試驗區(qū)建設，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。
2015年，他要求上海繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列、在從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。
那么，習近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新？為什么要在上海團頻頻提創(chuàng)新？
第一個問號，最好的答案，是習近平在2014年11月在京開幕的APEC工商領導人峰會上說得話，“在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝！”反過來說，如果不改革不創(chuàng)新，中國就會不進、不強、不勝?？梢哉f，對中華民族而言，是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力，已經到了不進則退，甚至生死攸關的高度。在他的眼中，創(chuàng)新重逾泰山，值得一提再提。
第二個問號，答案或在習近平對上海寄予特殊的期望：改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。創(chuàng)新，需要大無畏的先行者率先探路。這不僅僅是對擁有創(chuàng)新基礎和底氣的上海高看一眼，更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來拉動全局的棋高一著。因此，按照中央要求，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新，而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點的核心任務。當“試驗田”良種在更大面積推廣，中國發(fā)展的新動能便將噴薄而出。
以上海自貿區(qū)為例。
當年，上海自貿區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū)，曾眼巴巴向中央要過更開放的政策。
然而，一個地域性的自由貿易園區(qū)，不能解開全局性的制度障礙。結果，局部的改革設想，被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰(zhàn)略：不單布局上海一地發(fā)展，而著眼于整個中國新一輪改革開放。以制度創(chuàng)新，為全國探路。
經中央定名的“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)”，這11個字，包括那個括號，都意味深長，隱含著國家戰(zhàn)略、上海破局、國際接軌、先行先試、讓市場和政府各歸其位等多重寓意，這是一個自主性很強、可供輾轉騰挪的創(chuàng)新空間，昭示中國新一輪改革開放將在這里破冰。其內容既涉及國家事權及中央專屬立法權，又包括屬于地方立法的權限范圍，其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目。
決策層站高望遠，要求自貿區(qū)不種“盆景”種“苗圃”，為全國的改革創(chuàng)新趟出一條新路。從十八屆三中全會公報“放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設”，到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”。就在剛剛過去的一年，上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)，在探索浦東新區(qū)作為一級地方政府轉變職能的改革取得新進展，權力清單、責任清單制度初步形成，“證照分離”等116個改革項目，為負面清單管理制度探索新路。自貿區(qū)的多項制度創(chuàng)新已經逐步向全國復制、推廣。
今天的上海，就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”。
一年多來，上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領導小組的議題表上：司法改革試點，上海自貿試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經驗推廣，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理工作，群團改革試點方案。立足于“可復制可推廣”，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉，觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭，印證了“大膽闖、大膽試、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境、防范系統(tǒng)性風險的并行不悖；重點領域的深化改革，從局部創(chuàng)新率先突破，先行先試，最大限度減少改革成本，大大擠壓權力尋租的空間，讓市場煥發(fā)出豐厚的活力。
以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰，謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國未來。