竹山試點綠松石礦山管理資源開發(fā)新模式

　　今日竹山網(wǎng)消息為了切實維護綠松石珍稀資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定，促進竹山綠松石產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。近日，我縣出臺《潘口鄉(xiāng)綠松石礦山管理開發(fā)新模式試點工作的意見》，決定組建竹山縣興竹潘口綠松石礦業(yè)開發(fā)有限公司，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)運作權(quán)、收益分配權(quán)主體地位，讓廣大群眾共享資源紅利。這是我縣積極構(gòu)建綠松石礦山聯(lián)合管護、科學開發(fā)、群眾受益的長效工作機制的又一創(chuàng)新舉措。
　　《潘口鄉(xiāng)綠松石礦山管理開發(fā)新模式》（試行）按照“頂層設計、市場運作、焦點前置、利益均沾”的基本思路，圍繞“經(jīng)營運作市場化、利益分配多元化、資源開發(fā)規(guī)?；?、礦山管理規(guī)范化”的總體目標，堅持三個基本原則：一是資源開發(fā)與保護并重的原則。遵循“點上開發(fā)，面上保護”的總體要求，穩(wěn)步走好綠松石“綠色礦產(chǎn)”發(fā)展步伐，嚴格按照“安全環(huán)保、科學開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，對綠松石珍稀資源進行計劃限量開采，確保綠松石市場健康穩(wěn)定發(fā)展。二是責權(quán)利相統(tǒng)一的原則。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰保護、誰收益”的基本思路，探索激勵約束機制，建立科學合理的經(jīng)濟責任制，實現(xiàn)責任、權(quán)利、義務的有機統(tǒng)一。三是屬地管理的原則。潘口鄉(xiāng)人民政府按照“誰主管，誰負責”和屬地管理的原則，充分發(fā)揮“三個主體”地位，切實履行好綠松石資源管護和安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實責任追究制。
　　新組建的竹山縣興竹潘口綠松石礦業(yè)開發(fā)有限公司主要履行潘口鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)定區(qū)域綠松石資源的管控職能，縣興竹公司取得綠松石開采權(quán)后，在依法依規(guī)對外轉(zhuǎn)讓過程中給予礦業(yè)公司51%的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。公司實行股份制，按照同股同權(quán)、同股同責、同股同利的要求，分別設置資源管理股、集體民生股、企業(yè)經(jīng)營股三部分。資源管理股由縣興竹公司代表縣政府占股比20%，潘口鄉(xiāng)政府占股比20%；集體民生股由礦區(qū)村集體代表當?shù)厝罕娬脊杀?0%；企業(yè)經(jīng)營股由參與礦山管護的企業(yè)占股比30%。
　　該礦業(yè)公司注冊資金為5000萬元，嚴格按照《公司法》及《公司章程》進行運作?？h興竹公司代表縣人民政府履行股東權(quán)益；潘口鄉(xiāng)政府履行股東權(quán)益及股東會召集人職權(quán)。集體民生股由礦區(qū)村集體代表當?shù)厝罕姭@取股東權(quán)益，其收益用于當?shù)鼗A(chǔ)設施建設和民生改善。參股礦山管護企業(yè)的選擇按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，實行對外公告、平等競爭、優(yōu)中選優(yōu)的方式來確定。公司的股東會由縣興竹公司、潘口鄉(xiāng)政府、所轄村集體、開發(fā)企業(yè)等四方組成，各股東按股比行使股東權(quán)利。公司董事會由5人組成，監(jiān)事會由股東大會選舉產(chǎn)生。公司內(nèi)部股份比例的轉(zhuǎn)讓按照市場規(guī)則嚴格依法依規(guī)操作。（吳建國）