政府網(wǎng)站睡不醒假、慢、空三大頑癥待用藥

　　9月起，第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查進(jìn)入第三階段。9月17日，人民日?qǐng)?bào)新媒體版對(duì)廣東惠州“僵尸”政府網(wǎng)站“復(fù)活”不徹底等現(xiàn)象，進(jìn)行了追蹤報(bào)道（見圖），引起網(wǎng)友熱議。在調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)一些基層政府網(wǎng)站仍然存在信息不更新、內(nèi)容不準(zhǔn)確、欄目空架子等問題。
　　便民欄目多“休眠”
　　9月29日，記者打開山西糧食局網(wǎng)站，點(diǎn)擊“廉政建設(shè)”欄目，發(fā)現(xiàn)最新的文章還是2013年12月發(fā)布的《貫徹落實(shí)“三重一大”規(guī)定實(shí)施辦法》；“日常生活”欄目更新信息是2009年的《五谷雜糧也是藥（2）》。記者打開廣東省陽江市江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站的“園區(qū)文件”欄目，最新一篇消息為2011年4月發(fā)布。
　　記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的政府網(wǎng)站普查和熱心網(wǎng)友曝光，部分網(wǎng)站某些欄目，甚至整個(gè)網(wǎng)站的時(shí)間軸仍停留在過去，尤其是部分便民欄目處于“休眠”狀態(tài)。
　　北京大學(xué)公共管理學(xué)院副教授黃璜：這些現(xiàn)象充分暴露出地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這次政府網(wǎng)站普查認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還以為是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，上級(jí)部門不會(huì)動(dòng)真格，依然我行我素；還有一些基層干部在“線下”工作中，常常抱有“天高皇帝遠(yuǎn)”的心態(tài)，在“線上”還有慣性，自以為只要做好表面文章即可。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“技術(shù)分析+群眾監(jiān)督”將成為政府行政管理的新常態(tài)，一定要做好時(shí)時(shí)被監(jiān)督、事事被監(jiān)督、線上線下被監(jiān)督的思想準(zhǔn)備。
　　同時(shí)也說明，普查成果還必須通過制度化的手段予以鞏固。除了需要進(jìn)一步完善體制內(nèi)外的監(jiān)督考核考評(píng)體系外，還需要探索政府網(wǎng)站管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，把政府網(wǎng)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的一部分。
　　改日期卻不換內(nèi)容
　　打開內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢經(jīng)信網(wǎng)，滿屏都是當(dāng)日的最新動(dòng)態(tài)，各個(gè)欄目更新達(dá)幾十條。但是記者點(diǎn)擊“經(jīng)信動(dòng)態(tài)”欄目的文章《經(jīng)信局五舉措讓“兩個(gè)責(zé)任”落地生根》，卻發(fā)現(xiàn)其發(fā)布時(shí)間是8月10日。9月29日的更新信息《經(jīng)信局黨委狠抓制度建設(shè)著力提升黨建工作質(zhì)量》也是將6月25日的內(nèi)容重新發(fā)布，點(diǎn)開其他各個(gè)更新信息亦均如此。
　　這部分地方政府網(wǎng)站的共同點(diǎn)是“以舊充新”。比如：從其他地區(qū)網(wǎng)站上復(fù)制粘貼相關(guān)內(nèi)容；將已離職的領(lǐng)導(dǎo)信息簡(jiǎn)單修改，套用在別的領(lǐng)導(dǎo)身上，甚至已離職領(lǐng)導(dǎo)信息仍掛在網(wǎng)上；將舊的文章刷新信息發(fā)布在網(wǎng)站上，充當(dāng)更新內(nèi)容。再比如，一些地方政府網(wǎng)站雖設(shè)置有英文版，其網(wǎng)站的英文水平卻值得商榷，存在語法詞匯等多種錯(cuò)誤。
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠：需要反思的首要問題是，當(dāng)前本區(qū)域本部門是否需要有獨(dú)立的政府網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布和在線服務(wù)？這既關(guān)乎部門需要通過網(wǎng)站渠道向公眾發(fā)布、與公眾交互的信息量和頻度，也關(guān)乎部門支撐網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維和技術(shù)運(yùn)維的能力。如果需要去別處“借”內(nèi)容，那完全失去了網(wǎng)站作為政府部門聯(lián)接公眾窗口的意義。
　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象，歸根結(jié)底，還是部分地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)站工作者不能以互聯(lián)網(wǎng)思維思考政府網(wǎng)站問題。殊不知互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不是哪個(gè)檢查組或是哪個(gè)部門在監(jiān)督，而是所有具備接入能力的公眾都在監(jiān)督，誰都有可能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。希望更多地方部門領(lǐng)導(dǎo)能夠用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行反思和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，理性對(duì)待網(wǎng)站建設(shè)問題。
　　“空架子”掩耳盜鈴
　　9月29日，記者瀏覽青海省黃南藏族自治州水利局網(wǎng)站時(shí)，點(diǎn)擊“領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介”欄目，頁面出現(xiàn)的是“領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介”等4個(gè)字樣，重復(fù)數(shù)十遍，頁面上沒有具體的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介，也沒有具體的說明。
　　“空架子”信息也是部分基層網(wǎng)站存在的一大怪相。這些網(wǎng)站打開后首頁顯示多個(gè)導(dǎo)航欄，看似網(wǎng)站信息豐富、架構(gòu)完整，但是挨個(gè)點(diǎn)擊查看導(dǎo)航欄所設(shè)欄目，有的導(dǎo)航欄選項(xiàng)無法打開；有的打開后沒有任何內(nèi)容；有的打開后顯示“更多”，點(diǎn)開“更多”卻顯示是空網(wǎng)頁。
　　浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)、教授范柏乃：類似黃南水利局等花架子和空架子信息的網(wǎng)站不僅無法實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站應(yīng)有的基本功能，而且還浪費(fèi)了社會(huì)公共資源，欺騙了社會(huì)公眾，提高了社會(huì)的運(yùn)行成本，損害了政府形象和政府信用，進(jìn)而降低了政府的凝聚力和動(dòng)員力。
　　在網(wǎng)民和社會(huì)公眾看來，類似這樣政府網(wǎng)站背后的政府（或政府部門）很可能是一個(gè)對(duì)網(wǎng)民不負(fù)責(zé)、對(duì)公眾不盡職、對(duì)企業(yè)不盡力的花架子政府。必須盡快建立政府網(wǎng)站的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，探索政府網(wǎng)站的自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)方式，提升政府網(wǎng)站的整體質(zhì)量，提高政府辦事效率和服務(wù)能力，增強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的互動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的基本功能。

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月08日 23 版）