專家解讀：“協(xié)調(diào)發(fā)展”為“十三五”提供針對(duì)性指導(dǎo)

　　黨的十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
　　“‘協(xié)調(diào)發(fā)展’，在過去的社會(huì)主義建設(shè)過程中一直被強(qiáng)調(diào)，在此次全會(huì)將其放在‘創(chuàng)新發(fā)展’之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會(huì)主義布局的角度來看，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將有重大影響。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)中國(guó)現(xiàn)存問題的一個(gè)更有針對(duì)性的指導(dǎo)，對(duì)“十三五”時(shí)期的發(fā)展提出了新要求。
　　強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念
　　突出“五位一體”的整體性
　　十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
　　中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三教授做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)指出，我們黨歷來都是高度重視在各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究，比如說毛澤東在上世紀(jì)50年代提出來的“十大關(guān)系”，就是講當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下要重點(diǎn)處理的一些關(guān)系。十六大以來我們提出的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)際上也是要處理好一系列的關(guān)系。
　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐對(duì)人民網(wǎng)記者指出，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是五位一體的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，都需要協(xié)調(diào)發(fā)展。“所謂協(xié)調(diào)，就是要兼顧到復(fù)雜事物的各個(gè)方面，不能顧此失彼，不能突出其中某一方面而忽略了其他方面。”
　　“協(xié)調(diào)發(fā)展理念最突出的特征就是強(qiáng)調(diào)了全面發(fā)展的觀念，更加注重整體性。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍指出，過去一些領(lǐng)域發(fā)展很快，但也有一些方面重視不夠。協(xié)調(diào)發(fā)展就是著眼于在新的規(guī)劃里，把缺失的內(nèi)容或是薄弱的環(huán)節(jié)補(bǔ)足，盡可能實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)。這與習(xí)近平總書記之前關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署是一脈相承的。
　　平衡五大發(fā)展理念
　　指明“十三五”發(fā)展的針對(duì)性
　　“重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。”這是十八屆五中對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出的具體要求。
　　“這其實(shí)就是告訴所有人，下一步要如何針對(duì)性地去解決中國(guó)目前的主要矛盾。” 張占斌教授說，“中國(guó)的問題，過去俗話講‘一條腿長(zhǎng)一條腿短’，這個(gè)問題現(xiàn)在有了改變，但是還有很長(zhǎng)的路要走。研究和解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，在‘十三五’時(shí)期需要有更強(qiáng)的針對(duì)性，針對(duì)那些發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)和較薄弱的領(lǐng)域。”
　　許耀桐教授則認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展的這些要求，事實(shí)上在五大發(fā)展理念中都有所體現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展在其中體現(xiàn)的是平衡性，要求在整體上要互相關(guān)照、合力作用。創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，都需要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。以綠色發(fā)展為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)問題需要平衡，要做到協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展；以共享發(fā)展為例，發(fā)展成果要為所有人所共享，就要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　直面現(xiàn)階段發(fā)展短板
　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的即時(shí)性
　　“之所以強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，正是由于現(xiàn)階段的發(fā)展存在種種不協(xié)調(diào)的問題。”張占斌教授說，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的種種壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵。
　　十八屆五中全會(huì)提出了到2020年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，其中包括：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
　　協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。許耀桐教授指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村、西部這些短板補(bǔ)上了，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更好。協(xié)調(diào)發(fā)展，通過新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和提升國(guó)家軟實(shí)力，才能保證全面小康，通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。
　　“過去為了追求一些總量或是更快的速度而犧牲了環(huán)境，犧牲了人民的福祉，最終來看是不值得的。”王軍表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的階段，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展符合整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求，也符合民眾的呼聲和訴求。