整治：從私挖濫采到有序開發(fā)

——竹山綠松石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)觀察之一
　　今日竹山網(wǎng)消息（來源：十堰日?qǐng)?bào)）特約記者范珉方榮華黃治榮報(bào)道　竹山，東方圣玉之都。
　　被譽(yù)為“東方圣玉”的綠松石是傳說中女媧補(bǔ)天的五彩石，位居“中國四大名玉”之列。擁有世界70%綠松石儲(chǔ)量的竹山，因多年的私挖濫采、惡性競(jìng)爭(zhēng)，“中國名玉”失去應(yīng)有價(jià)值，寶貴資源嚴(yán)重浪費(fèi)，讓竹山人痛心疾首。
　　邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，竹山鐵腕管控礦山，科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)，綠松石產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“由亂到治”的嬗變。
　　觸目驚心的亂象
　　“老老少少齊上陣，家家上山挖寶石”,這句話道出了竹山早期綠松石開采亂象。
　　在竹山17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綠松石。據(jù)測(cè)算，竹山境內(nèi)綠松石儲(chǔ)量達(dá)15萬噸，潛在價(jià)值1萬億元以上。
　　上世紀(jì)八九十年代，竹山綠松石被銷往西藏、北京等地，進(jìn)而流入歐美珠寶市場(chǎng)，催生了一批挖礦掘?qū)氄?。一時(shí)間，人們一哄而上，民間資本迅速涌入礦山。“高峰時(shí)期，全縣有1000多個(gè)礦洞，近萬名礦工。”竹山隆福珠寶公司總經(jīng)理王正龍回憶。過去30多年里，從鋼釬、十字鎬到空壓機(jī)、炸藥，開采手段的進(jìn)化不斷刷新著采礦規(guī)模。
　　瘋狂采挖加劇環(huán)境惡化：未處理的礦渣堆積如山，綠油油的山林變成光禿禿的土坡。一遇暴雨，礦渣就成了洪災(zāi)“幫兇”。今年7月28日，暴雨襲擊溢水鎮(zhèn)寨溝，山洪裹挾著礦渣奔涌而下，沖毀采礦點(diǎn)新修排水設(shè)施和攔砂壩，損失慘重。
　　“開采秩序混亂，直接威脅群眾的安全甚至生命，牽扯了地方黨委政府大半精力。”談起綠松石礦開采，秦古鎮(zhèn)黨委書記馮波愛恨交織。那些年，除了礦洞坍塌等安全事故，礦區(qū)時(shí)常發(fā)生搶劫、打架斗毆事件，長期不規(guī)范開采讓不少礦工患上矽肺病。
　　私挖濫采帶來惡性競(jìng)爭(zhēng)，大量綠松石原石以每公斤10到200元的低價(jià)賣到外地或國際市場(chǎng)。“如果任其無序開采，要不了多久，資源便會(huì)枯竭。”竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦主任馮世安憂心忡忡。
　　“壯士斷腕”的勇氣
　　整治綠松石開采亂象，竹山“覺醒”得并不晚。
　　從2000年起，竹山持續(xù)對(duì)綠松石開采秩序進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，曾取得了階段性成效，但仍存在整治時(shí)“縮頭”、整治后“抬頭”現(xiàn)象。
　　縣里曾嘗試劃區(qū)域開采和“一洞一證”來規(guī)范礦山開采秩序，但因缺乏有效管控，無證開采、遍山鑿洞現(xiàn)象依然。政府也試圖通過控制炸材、切斷礦山電源等手段遏制非法采礦，盡管下了很大力氣，效果仍然不盡人意。
　　無奈之下，政府幾度強(qiáng)令所有礦洞一律停止開采。但停開時(shí)間又不能太長，畢竟有上萬人以礦為生。
　　揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。根治綠松石私挖濫采，必須以“壯士斷腕”的決心，徹底關(guān)閉、整治、重組！2009年，竹山綠松石礦關(guān)停整治工作在全縣鋪開。
　　縣里成立綠松石產(chǎn)業(yè)辦和礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理綠松石開發(fā)和礦山管護(hù)。4年來，竹山對(duì)綠松石礦山實(shí)施“休克療法”，封洞斷電禁采。先后兩次開展以秦古、溢水為重點(diǎn)的全縣綠松石礦山“百日戰(zhàn)役”：礦洞一律砌封、非法炸材一律沒收、礦區(qū)工棚一律拆除、采礦設(shè)備一律下山、電力供應(yīng)一律切斷?？h礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員日夜巡山護(hù)寶，依法打擊盜采。
　　截至目前，竹山砌封礦洞318個(gè)，查處盜采綠松石案件86起，抓獲盜采綠松石嫌疑人160人次。“沸騰的礦山終于安靜了。”從事綠松石開采多年的何海濤感嘆。
　　破繭成蝶的嬗變
　　“科學(xué)開發(fā)、集約發(fā)展、品牌經(jīng)營、永續(xù)利用，是竹山綠松石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。”竹山縣委書記佘立柱說。
　　民間資本退出礦山后，竹山去年6月組建了政府控股的國有獨(dú)資公司——興竹實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。通過公開競(jìng)標(biāo)，興竹實(shí)業(yè)公司取得小林扒、小寨、金蓮洞、寨溝四個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)，把綠松石資源牢牢掌握在政府手中。
　　去年9月，竹山引進(jìn)湖北勁馳投資集團(tuán)，成立由興竹公司控股、湖北勁馳投資集團(tuán)參股的湖北圣玉集團(tuán)，在政府主導(dǎo)下科學(xué)有序開發(fā)綠松石資源。下一步，竹山將面向社會(huì)出讓興竹公司的部分股份，引進(jìn)更多有實(shí)力的民營企業(yè)參與開發(fā)。
　　圣玉集團(tuán)下設(shè)資源開采、營銷運(yùn)營、文化研發(fā)三個(gè)子公司。負(fù)責(zé)資源開采的礦業(yè)有限公司董事長王金明解釋，縣里每兩年或若干年下放某一礦點(diǎn)的開采權(quán)，其它礦點(diǎn)繼續(xù)封禁，年開采量控制在20噸以內(nèi)。在礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、興竹公司全程監(jiān)管下，礦業(yè)有限公司按政府規(guī)劃進(jìn)行限區(qū)、限時(shí)、限量開采，對(duì)原石進(jìn)行分類、編號(hào)、拍照、稱重、鉛封、登記、入庫。
　　“以前原石交易是‘地下’進(jìn)行的?，F(xiàn)在，入庫的每一塊原石必須進(jìn)入國際綠松石城公盤交易。”縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦主任馮世安說，“這樣，所有原石一個(gè)出口，從源頭上徹底管住了原石。”
　　竹山綠松石產(chǎn)業(yè)的破繭成蝶讓人備感欣慰。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）珠寶學(xué)院院長楊明星說：“竹山干了前人想干而沒有去干的大事，干成了許多人認(rèn)為不可能干成的難事，干好了促進(jìn)千年產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的好事。”