美籍地質(zhì)學家薛鋒因竊取中國國家機密,于7月5日被北京市第一中級人民法院判處有期徒刑8年。據(jù)報道,薛鋒搜集了中國石油天然氣集團公司所屬一些油田的信息和文件,還有一個包括3萬多口油井的地理坐標和儲量信息的數(shù)據(jù)庫,隨后以22萬美元的價格出售給美國一家咨詢公司。
7月6日,外交部發(fā)言人秦剛稱,在審理期間,被告人的各項合法權益都得到了保障。并強調(diào)這是“中國的內(nèi)政,中國的司法主權不容外來干涉。”
此事再次引起人們對測繪領域的關注。據(jù)國家測繪局介紹,違法測繪手段呈現(xiàn)隱蔽化特點,2009年,中國共查處了1058起案件,這一數(shù)字比2006年翻了一番。而此類案件的發(fā)生,多數(shù)由于各種利益的驅(qū)動,且外國人非法測繪案呈增多趨勢。
近年來,國家測繪局每年都會通報上一年的違法測繪案件查處情況,以及十大違法測繪案件。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),從2006年至2009年,每年查處的違法測繪案件總數(shù)也在逐漸增多。2006年,各級測繪行政主管部門共查處測繪違法案件571件,2008年升至791件。至2009年則高達1058件。
國外借合資合作非法測繪
“無測繪資質(zhì)或超出測繪資質(zhì)進行違法測繪”、“違法刊登印刷使用地圖”是最常見的違法測繪。不過,在2006年至2009年國家測繪局都公布當年十大非法測繪案件,其中都有外國人的身影。其中,2009年多達兩件,為近年來所罕見。
對于涉外案件增多的趨勢,國家測繪局稱,從地域上講,在中國違法測繪的涉案人員國籍由原來的美國、日本,擴展到英國、德國、韓國、印度等。
此外,測繪違法涉案主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢,國家測繪局舉例說,既有企業(yè)、社團組織也有公民個人。
從原因上看,國內(nèi)一些單位或個人由于保密意識淡薄,保密手段原始,或者由于內(nèi)部保密管理混亂,導致地理信息失、泄密事件不斷發(fā)生。
另外,隨著對外開放深入,外國人來華從事測繪活動日益增多,有的國外情報部門、非政府組織、公司、企業(yè),公民個人打著各種旗號在中國境內(nèi)非法采集重要地理信息數(shù)據(jù)。有的境外組織或者個人采取科研與學術交流、旅游、探險、登山、考古等形式在中國境內(nèi)非法從事測繪活動,有的通過項目合資、合作等形式非法采集中國重要地理信息數(shù)據(jù)。
而且,隨著網(wǎng)絡技術和測繪技術的發(fā)展,地理信息的獲取越來越簡單,傳輸也越來越便捷,導致測繪違法行為越來越多、越來越隱蔽。
“一些組織或個人利用高精度手持GPS設備,或各類便攜式移動定位終端,非法進行數(shù)據(jù)采集?!眹覝y繪局表示。
非法手段多樣監(jiān)管難度大
涉外、涉軍非法測繪事件時有發(fā)生,給國防軍事安全帶來隱患。國家測繪局表示,僅在去年的地理信息市場專項整治中,就發(fā)現(xiàn)和查處了30多起涉外、涉軍違法案件,其中某國有大型公司建立地理信息系統(tǒng)泄密案引起了中央領導的高度關注。
測繪技術和網(wǎng)絡的發(fā)展,加大了監(jiān)管難度。一位不愿透露姓名的地方測繪系統(tǒng)工作人員說,有些高精度的手持設備,甚至還沒有一個排球大,查起來很困難,只能靠群眾舉報和國家監(jiān)管。此外,國內(nèi)一些網(wǎng)民有意或無意地把一些涉及國家秘密的敏感信息上傳、標注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上,或者打包為一個整體的地標文件提供下載,對國家安全也構成了嚴重威脅。為此,國家測繪局也將于近日頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)牌照。到2010年底,如果沒有取得牌照,但仍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的服務商,將會被依法查處曝光。
國家測繪局表示,目前,對這些違法行為在監(jiān)管方式和監(jiān)管技術上,難以做到及時發(fā)現(xiàn)和查處,傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來越難以適應需要,這需要國家安全、軍隊、保密等多個部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合開展執(zhí)法工作。



