禁鞭，萬民所向

　　編者按：街頭漫步，突遇流彈，致使身體帶傷；睡夢(mèng)正酣，陡聞?wù)ɡ?，讓人身心不寧；莘莘學(xué)子潛心應(yīng)考，因鞭炮干擾思緒，落得抱恨終身；耄耋老人頤養(yǎng)天年，讓煙花驚出舊疾，影響闔家安寧……婚喪嫁娶、喬遷開張、生日滿月，噼里啪啦的鞭炮聲已讓城區(qū)居民苦不堪言?！棒[得真煩人！”“燃鞭要重罰”，走在街上，登陸網(wǎng)上，越來越強(qiáng)烈的民眾呼聲已經(jīng)證明——

禁鞭，萬民所向

誠心禁鞭也不難

　　政府大院：禁鞭七年成習(xí)慣

　?。玻埃埃蹦觊_始，縣行管局就在大院內(nèi)推行禁鞭制度，規(guī)定除臘月三十至正月十五可在指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹外，其他時(shí)間予以禁止。每年正月十五開始，該局就貼出通告，向每家發(fā)送禁鞭通知，同時(shí)，組織巡邏隊(duì)員和樓長在家屬區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有燃放苗頭就及時(shí)勸阻。對(duì)于違禁燃放的，保衛(wèi)股聽到響聲就在第一時(shí)間到場制止，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令戶主在醒目位置張貼檢討，同時(shí)在“十星級(jí)居民戶”評(píng)選中摘去其義務(wù)星。由于宣傳到位，再加上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工的處罰一視同仁，七年來院內(nèi)住戶都養(yǎng)成了自覺禁鞭的好習(xí)慣，近幾年查處的十多起違禁燃鞭事件均為客人和初入住戶所為。

　　縣農(nóng)業(yè)局：兩手同抓保機(jī)關(guān)安寧

　　去年春節(jié)，農(nóng)業(yè)局職工就肆意燃放煙花爆竹影響工作和生活向局領(lǐng)導(dǎo)提意見，十幾位體弱多病的老同志更是義憤填膺。局領(lǐng)導(dǎo)因勢利導(dǎo)，在機(jī)關(guān)內(nèi)下重手禁鞭，并成立物業(yè)辦公室具體落實(shí)。局里制定出處理辦法，經(jīng)職工大會(huì)討論通過后，用公開信的形式印發(fā)給住戶。制度規(guī)定，除紅白喜事報(bào)物業(yè)辦批準(zhǔn)可在指定時(shí)間指定地點(diǎn)限放一封鞭炮外，其他生日、喬遷等一概禁放，對(duì)于不聽勸阻者，物業(yè)辦將給予限水限電制裁，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)責(zé)令違禁人向全體職工作書面道歉。教育和處罰一起抓，取得了理想效果，今年來不僅職工沒再擅自燃放，就連租用房屋開辦的農(nóng)業(yè)賓館也能自覺遵守。

　　安泰、佳樂：喬遷開張不放鞭

　?。对拢溉帐强h安泰建筑公司喬遷轅門街旺都新村的大喜日子，一大早，前來恭賀的賓客就送來了大量的煙花爆竹。公司經(jīng)理王同華說：“我們是縣城的建設(shè)者，更應(yīng)維護(hù)縣城的文明形象”，果斷取消了燃放煙花爆竹的慶典程序，將３０余封鞭炮、４０多個(gè)煙花全部搬到倉庫保管起來。
　　無獨(dú)有偶，４月２８日開業(yè)的佳樂超市也有著同樣的文明行為。２７日，多名來賓提前給超市負(fù)責(zé)人打來電話，說屆時(shí)將帶著煙花爆竹前來祝賀，超市為此專門到縣城市建設(shè)綜合執(zhí)法辦公室遞交了放鞭申請(qǐng)?？紤]到慶典活動(dòng)是在重要路段且是上班高峰期，執(zhí)法辦未予批準(zhǔn)。申請(qǐng)未獲通過，超市負(fù)責(zé)人就及時(shí)給朋友們回了電話，謝絕了他們?nèi)急迲c賀的好意。慶典當(dāng)日，佳樂全部改用手?jǐn)Q彩花來營造喜慶氛圍。

　　都說禁鞭難，其實(shí)也不難。如果我們每個(gè)單位、每個(gè)市民都能像行管局一樣履行職責(zé)約束住別人，像農(nóng)業(yè)局一樣狠抓制度管理管理好部下，像安泰公司、佳樂超市老總一樣提高素質(zhì)克制住自己，那么，在禁鞭活動(dòng)中，我們一定能夠抓好點(diǎn)，管好塊，最終凈化面，把我們的縣城建設(shè)成安寧祥和的文明縣城。

市民：我給禁鞭支支招

　　采訪過程中，廣大市民對(duì)此次出臺(tái)的禁鞭令都一致?lián)碜o(hù)，更有許多熱心人紛紛提出加強(qiáng)治理的好建議，在此簡單梳理一下，原汁原味奉獻(xiàn)出來，供有關(guān)部門借鑒采納：
　?。?、要從源頭上抓起，既抓燃放環(huán)節(jié)，也抓進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)；２、要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以調(diào)動(dòng)市民同燃鞭行為作斗爭的積極性；３、對(duì)違禁燃鞭的單位和個(gè)人建檔，年終將其同文明單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選掛鉤；４、對(duì)違禁燃鞭的副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部除由執(zhí)法部門處罰外，還另作通報(bào)批評(píng)和媒體曝光；５、對(duì)晚上１１點(diǎn)至次日６點(diǎn)燃放者加重處罰；６、確實(shí)有吉慶事情的可把朋友邀到南門河灘集中燃放。

城區(qū)禁鞭步入正規(guī)

　　提起“禁鞭”，人們都不陌生。２００１年初，縣雙創(chuàng)指揮部結(jié)合衛(wèi)生、文明縣城創(chuàng)建，把禁鞭納入到“門前三包”的管理范疇，并組織開展了一系列活動(dòng)，取得良好效果。到２００３年，城區(qū)主街道基本杜絕了燃放煙花爆竹現(xiàn)象。
    由于沒有專門的法律法規(guī)作依據(jù)來對(duì)煙花爆竹燃放進(jìn)行管理，再加上禁鞭執(zhí)法主體不明確，《行政許可法》出臺(tái)前后各參禁單位都顧慮重重，導(dǎo)致２００４年至２００５年禁鞭工作有所松懈，城區(qū)煙花爆竹燃放出現(xiàn)了反彈。
    今年來，城區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)象呈上升趨勢，嚴(yán)重?cái)_亂了市民的正常工作、生活和學(xué)習(xí)，廣大市民紛紛打電話、寫信要求縣政府采取得力措施開展禁鞭活動(dòng)。時(shí)值國務(wù)院頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、湖北省也頒布了《燃放煙花爆竹若干規(guī)定》，為我縣加強(qiáng)煙花爆竹管理提供了法規(guī)依據(jù)，因此，縣政府參照相應(yīng)法律、法規(guī)并結(jié)合我縣實(shí)際，于６月９日正式出臺(tái)了《竹山縣煙花爆竹燃放安全管理辦法》，把城區(qū)禁鞭提上了管理日程。
     這次禁鞭和以往禁鞭相比有三大明顯區(qū)別，一是更加人性化?？紤]到我縣群眾風(fēng)俗習(xí)慣，允許春節(jié)期間（農(nóng)歷臘月２８日至正月１５日）在城區(qū)燃放煙花爆竹。單位和個(gè)人重大喜慶節(jié)日和重大活動(dòng)，確需燃放煙花爆竹的，也可申請(qǐng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)、指定時(shí)間燃放。二是更加法制化、規(guī)范化?！掇k法》明確規(guī)定，違禁燃放的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處１００元以上５００元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安行政處罰；因燃鞭影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，由縣城管部門責(zé)令改正，并處２００元的罰款。同時(shí)，新出臺(tái)的《治安管理處罰法》將違規(guī)燃放煙花爆竹的行為納入了治安處罰的范圍，使處罰的力度變得更大。三是此次禁鞭有了規(guī)范的管理辦法，明確了執(zhí)法主體，有利于執(zhí)法部門放開手腳長期持久地開展下去。

禁鞭仍面臨諸多難題

　　禁鞭令出臺(tái)后，縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室迅速組織公安、環(huán)保、工商、城管和環(huán)衛(wèi)等部門開展巡查工作。截至６月１２日，一周的時(shí)間共制止６起、查處１１起，但讓人吃驚的是，已查處的１１起中，竟有８起為副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部所為。
　　縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室同志介紹說，由于多種因素影響，城區(qū)禁鞭工作還存在著諸多困難。目前，個(gè)別執(zhí)法單位對(duì)禁鞭責(zé)任還再推諉，部分市民喜慶事情要放鞭的傳統(tǒng)思想仍然難以轉(zhuǎn)變，同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)思想帶頭違禁，個(gè)別執(zhí)法人員顧及情面、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致部分市民對(duì)禁鞭工作持懷疑、觀望態(tài)度。因此，要想禁鞭成功，還城區(qū)一個(gè)安寧和諧的工作生活環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，相關(guān)職能部門嚴(yán)管重罰，各個(gè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，廣大人民群眾給予鼎力支持，否則，單指望幾個(gè)人唱獨(dú)角戲，那肯定是事倍功半，收效甚微。

喜事辦成傷心事都是鞭炮惹的禍

　　開張放鞭炮傷人惹官司
　?。保梗梗改辏对?，原銀河娛樂城開業(yè)，燃放的鞭炮飛過馬路，將人行道上的何某眼鏡擊破，碎玻璃將右眼角膜劃破，致使何某落下八級(jí)傷殘。雙方為此打官司近一年，最后法庭判決娛樂城賠償何某醫(yī)藥、誤工、營養(yǎng)等費(fèi)２．２萬元才算了結(jié)。
　　慶賀別人買新車炸掉自己一只眼
　?。保梗梗改?，城關(guān)林師傅新購一輛大貨車，朋友鄒某前去祝賀。放鞭炮時(shí)不慎將右眼珠炸壞，醫(yī)院要求換眼珠，但因家中拿不出足夠的錢只好放棄治療，鄒某右眼因此致瞎。
　　為給朋友做生日花去藥費(fèi)兩萬多
　?。玻埃埃材辏せ使韭毠ず车綐驏|慶賀好友林某生日，也遭遇橫飛的鞭炮襲擊。鞭炮將右眼眼球擊破，胡某花去２萬余元費(fèi)用并先后輾轉(zhuǎn)到市太和醫(yī)院、省人民醫(yī)院才換眼成功。
　　祝賀生日放煙花引燃窗簾留后怕
　　今年５月，城區(qū)個(gè)體戶余某過３６歲生日，親戚朋友都來祝賀。飯后，余某在門前燃放親戚送來的煙花，卻不料引燃了樓上住戶的窗簾，并將墻壁熏黑一片。因搶撲及時(shí)，才沒造成重大損失，時(shí)過一月，余某談及此事仍然后怕不已。

　　上述只是幾個(gè)典型的例子而已。其實(shí)，據(jù)城區(qū)各醫(yī)院外科反映，每年尤其是春節(jié)都要發(fā)生多起煙花爆竹傷人事件，消防中隊(duì)提供的數(shù)據(jù)也證實(shí)，每年因煙花爆竹引起的火災(zāi)也不是少數(shù)?！胺N下的是龍蛋，收獲的是跳蚤”，也許，在我們渴望通過燃放煙花爆竹增添喜慶氣氛的同時(shí)，一聲暴響，帶給我們的卻是痛苦、災(zāi)難和無休無止的糾紛。