關(guān)于２００５年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見

　　
　　１、不折不扣地貫徹落實好黨的各項農(nóng)村政策。規(guī)范和完善土地二輪承包，搞好農(nóng)民負擔的監(jiān)管。深入開展農(nóng)用生產(chǎn)資料亂漲價、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村義務教育亂收費、農(nóng)民進城務工亂收費的專項治理，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)管，認真落實涉農(nóng)稅收、價格收費公示制，農(nóng)村義務教育一費制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額和違反農(nóng)民負擔政策責任追究制，防止農(nóng)民負擔反彈。積極穩(wěn)妥推進村級債務化解，力爭不良債務化解率達到２０％。落實國家免除農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅、糧食直補、良種補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
　　２、切實加大對農(nóng)業(yè)的投入。一是牲畜防疫費從２００５年由縣財政全額承擔，不再向農(nóng)民收取。投入不低于８０萬元；二是對受災倒房戶免費辦證，人平補助５００元建房款；三是農(nóng)業(yè)稅全部免征后，繼續(xù)堅持和規(guī)范村級“一事一議”，按照省委１號文件，繼續(xù)保留勞平８個義務工和積累工，加大村級公益事業(yè)的建設力度；四是繼續(xù)對茶葉、煙葉、金銀花、冬棗、優(yōu)良種畜禽等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實行以獎代補的方式提供種苗扶持；五是切實加強對外出務工經(jīng)商農(nóng)民的服務，免費辦理有關(guān)證件，無償進行法律援助；六是啟動農(nóng)村人飲安全工程，不折不扣地落實國債補助；七是縣財政建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于種苗、技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的投入和周轉(zhuǎn)。
　?。场⒓哟笊孓r(nóng)項目的對上爭取力度。重點要在農(nóng)田水利建設、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)建設和保護、特色產(chǎn)業(yè)建設和板塊經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)上下功夫，要在鄖巴黃牛、竹山大雞、生態(tài)公益林、譚家河灌區(qū)改造、生態(tài)家園建設、生態(tài)有機茶、南水北調(diào)中線水源保護等項目爭取上有實質(zhì)性突破。切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)爭取并正在實施的項目，要按項目規(guī)劃設計要求精心組織，確保農(nóng)民在項目實施中得到好處。
　　４、充分調(diào)動民間資本投入農(nóng)業(yè)的積極性。要積極探索和加快推進農(nóng)村山場、水面、特色產(chǎn)業(yè)基地、小型水利設施等產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租等方式明晰產(chǎn)權(quán)，明確責任，激勵民間資本自覺、自愿地向山場、水面、特色產(chǎn)業(yè)基地和小型水利設施投入。要制訂更加優(yōu)惠的政策，廣泛開展招商引資，吸引外地客商到竹山興業(yè)，鼓勵外出打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　?。?、進一步拓寬農(nóng)村融資渠道。農(nóng)行、信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主體作用，切實加大對農(nóng)業(yè)信貸投入，要簡化手續(xù)，簡便程序，為農(nóng)戶貸款提供更多的方便。要適當延長貸款使用期限，更好地發(fā)揮信貸資金效益。要在有效防范金融風險和不違背國家政策的前提下，積極探索農(nóng)村新辦多種所有制金融機構(gòu)的途徑和方法，建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。要進行農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。