中國密集出臺抗旱保糧措施抑制高漲通脹預(yù)期

中新網(wǎng)2月11日電(楊威) 由于受到最近北方旱情的影響，有“百價(jià)之基”的糧食價(jià)格，受到中國政府的高度關(guān)注。一系列政策措施組合出臺，在力保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，也意圖抑制日益高漲的通脹預(yù)期。

　　降雪緩和旱情作用有限抗旱形式仍嚴(yán)峻

　　9日至10日，中國北方地區(qū)終于迎來了期盼已久的降雪。但農(nóng)業(yè)專家表示，此次降水對緩和旱情作用有限。因?yàn)閾?jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2月9日，8省冬小麥?zhǔn)芎得娣e占播種面積的42.4%。

　　截至8日統(tǒng)計(jì)，中國作物受旱面積1.12億畝，比一周前增加了3400多萬畝；有272萬人、284萬頭大牲畜因旱飲水困難。自2010年9月23日以來，山東全省除半島以外有130多天無有效降水，全省氣象干旱程度已達(dá)特大干旱等級，為60年一遇。

　　進(jìn)入2月份，前期受旱的冬麥區(qū)仍無有效降水，氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加劇。9日，中國國家防總啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，旱區(qū)各地和有關(guān)部門也啟動了應(yīng)急響應(yīng)。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，目前受旱的1.1億畝冬小麥中，約有2000多萬畝無灌溉條件。若持續(xù)無有效降雨，冬麥區(qū)旱情可能迅速發(fā)展，抗旱形勢嚴(yán)峻。

　　嚴(yán)重的旱情，以及物價(jià)壓力倍增的背景下，是國家保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，管理好通脹預(yù)期的一套政策“組合拳”。

　　129億元資金投入政策“組合拳”瞄準(zhǔn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)

　　2月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢，出臺的十項(xiàng)“保糧”措施。會議指出，保持今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，對于管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　分析人士表示，從擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助，到提高稻谷最低收購價(jià)，表明國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)的著力點(diǎn)，已從此前單純北方小麥產(chǎn)區(qū)的抗旱，擴(kuò)大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持，實(shí)現(xiàn)了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉(zhuǎn)變。

　　同日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)國務(wù)院常務(wù)會議的保糧措施。通知指出，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高2011年最低收購價(jià)水平。2011年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

　　2月10日，全國糧食生產(chǎn)電視電話會議在京召開，溫家寶總理作重要講話。他表示，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，但北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。

　　溫家寶在會上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。會議提出五大措施全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括近期安排129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，努力形成務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。

　　此外，對于大旱治理，中央今年年初就已經(jīng)大力整治，并將今年的中央一號文件，“瞄準(zhǔn)”了水利建設(shè)。中共中央國務(wù)院1月29日正式發(fā)布的2011年“一號文件”中提出加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。

　　文件提出力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，10年總計(jì)投入將達(dá)到4萬億元。

　　分析認(rèn)為，去年春季中國東南地區(qū)的旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，今年北方又遭遇大旱，這暴露了中國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，也充分說明中央“一號文件”側(cè)重水利建設(shè)的必要性和正確性。

　　糧價(jià)推漲通脹預(yù)期 1月份CPI或突破5%

　　近一段時(shí)期全球天氣異常，對全年通脹壓力不容忽視。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)表的報(bào)告，全球食品價(jià)格指數(shù)連續(xù)7個月上漲，今年1月全球食品價(jià)格指數(shù)達(dá)231點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

　　而在中國，糧食被視為“百價(jià)之基”。由于近一段時(shí)期以來，中國冬小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱已對夏糧生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲預(yù)期增加，推漲了通脹預(yù)期。

　　國家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的1月下旬50個城市主要食品平均價(jià)格變動數(shù)據(jù)顯示，29種食品價(jià)格除個別品種略有下降外，絕大多數(shù)品種價(jià)格繼續(xù)上漲，蔬菜價(jià)格漲速很快，其中黃瓜當(dāng)期漲幅高達(dá)28.2%。

　　此外，2月9日，前期走勢相對溫和的小麥期貨一舉邁入3000時(shí)代。有關(guān)國際組織發(fā)表預(yù)警稱，中國干旱可能對世界糧食市場造成沖擊。

　　據(jù)多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年1月份CPI可能達(dá)到5.2%-5.5%，將再度創(chuàng)出本輪物價(jià)上漲的新高。

　　不過，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率、央行選擇在農(nóng)歷新年剛過這一節(jié)點(diǎn)加息、出臺十大措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、宣布恢復(fù)央行票據(jù)發(fā)行，中國政府正在打響控通脹“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，顯示防控通脹的決心。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，今年1、2月份很有可能是全年物價(jià)的高點(diǎn)，相應(yīng)的貨幣政策等調(diào)控力度將是全年最嚴(yán)厲的時(shí)期。目前全球面臨的是發(fā)達(dá)國家通縮和發(fā)展中國家通脹并存的經(jīng)濟(jì)格局，中國的通脹在很大程度上是一種可能的風(fēng)險(xiǎn)，與歷史上的高通脹時(shí)期相比尚未形成全面高通脹的現(xiàn)實(shí)，仍處于可控的范圍內(nèi)。