中央規(guī)定：副處級以上干部須申報(bào)財(cái)產(chǎn)

　　中新社報(bào)道中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　官方媒體11日授權(quán)發(fā)布的規(guī)定全文共23條。該規(guī)定所指“領(lǐng)導(dǎo)干部”包括：各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上(含縣處級副職，下同)的干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部；大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　規(guī)定指出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)：(一)本人的工資及各類獎金、津貼、補(bǔ)貼等；(二)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；(三)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；(四)本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權(quán)激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；(五)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；(六)配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
　　規(guī)定還要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。
　　規(guī)定指出，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織(人事)部門負(fù)責(zé)受理。無正當(dāng)理由不按時報(bào)告的，不如實(shí)報(bào)告的，隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

鏈接：

　　副處級,副處長,地級市的副局長,縣委副書記和副縣長,地級市設(shè)的區(qū)的副區(qū)長和區(qū)委副書記,助理調(diào)研員,公安局的副支隊(duì)長.
　　副處級，即副縣級。在縣（市、區(qū)）（副省級城市下轄縣市區(qū)除外），縣幾大班子（縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)）副職均為副處（副縣）級，其中，縣委有副書記、常委，縣人大副主任（常務(wù)或第一副主任除外），縣政府為副縣長，縣政協(xié)為副主席。另外，副縣級干部在縣（市、區(qū)）層面還有人武部部長、政委，法院院長、檢察院檢察長，黨校黨委書記，公安局長，及其他享受副縣級待遇的部門負(fù)責(zé)人。

　　對比1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及干部應(yīng)申報(bào)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況以及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況。

中央要求縣處級副職以上干部每年報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)

　　本報(bào)訊（記者邢世偉）縣處級副職以上（含縣處級副職）干部必須申報(bào)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)以及股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況。昨日，中辦、國辦共同下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）。

　　辭職時應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)

　　《規(guī)定》稱，此次申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部對象包括各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職）的干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部；大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部也適用《規(guī)定》。

　　即將辭去公職的干部，在提出辭職申請時，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

　　每年上報(bào)一次個人事項(xiàng)

　　規(guī)定明確，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度的須申報(bào)事項(xiàng)的情況。

　　此外，《規(guī)定》首次提出，組織部門在干部選拔任用工作中可以查閱申報(bào)資料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在履職或查辦職務(wù)犯罪案件時，可以對申報(bào)的收入、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)投資情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　焦點(diǎn)1　投資及房產(chǎn)首入申報(bào)范圍

　　《規(guī)定》第三條：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。

　　第四條：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。

　　房產(chǎn)包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房屋。

　　投資包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權(quán)激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況?！?/P>

　　【解讀】

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明認(rèn)為，目前官員受賄除了現(xiàn)金外，房產(chǎn)、股票及股權(quán)等經(jīng)濟(jì)投資受賄已經(jīng)很普遍。新規(guī)首次將房產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)投資列入申報(bào)范圍，可以從源頭上威懾腐敗官員的受賄心理，對原有規(guī)定的漏洞有效補(bǔ)充。

　　他認(rèn)為，此次申報(bào)范圍更加廣泛，已接近官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是我國反腐敗過程中的一個重要節(jié)點(diǎn)。

　　焦點(diǎn)2　申報(bào)內(nèi)容或成選拔重要依據(jù)

　　《規(guī)定》第十二條組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

　　第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門接到有關(guān)舉報(bào)，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！?/P>

　　【解讀】

　　任建明認(rèn)為，我國從1995年起開始實(shí)施官員收入申報(bào)制度，但是，申報(bào)在干部考核中的重要性并未體現(xiàn)。新規(guī)規(guī)定在干部選拔中可以查閱申報(bào)內(nèi)容，釋放出申報(bào)很可能成為干部選拔的一個重要依據(jù)這個信號，增加了申報(bào)的權(quán)重，表明我國干部任用制度更加全面科學(xué)。

　　同時，紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)在辦案中可以查閱申報(bào)內(nèi)容，這意味著申報(bào)內(nèi)容將成為辦案過程中的重要證據(jù)，對腐敗官員有很強(qiáng)的震懾作用。

　　焦點(diǎn)3　不如實(shí)申報(bào)最嚴(yán)重可免職

　　《規(guī)定》第十七條領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時報(bào)告的、不如實(shí)報(bào)告的、隱瞞不報(bào)的，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理。

　　【解讀】

　　任建明告訴記者，1995年的規(guī)定對于不如實(shí)申報(bào)者的處理?xiàng)l款是很模糊的，只提到“視情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分”。2006的條款最嚴(yán)厲的只是“通報(bào)批評”。

　　新規(guī)的處理尺度要更嚴(yán)厲，最嚴(yán)重要對官員進(jìn)行免職處理，這說明了在我國反腐體系中，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)環(huán)節(jié)正在得到前所未有的強(qiáng)化，重心從打擊腐敗正在逐漸轉(zhuǎn)向防止腐敗。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括：
　　（一）各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；
　　（二）人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部；
　　（三）大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，適用本規(guī)定。
　　第三條　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┍救说幕橐鲎兓闆r；
　?。ǘ┍救顺钟幸蛩匠鰢ň常┳C件的情況；
　?。ㄈ┍救艘蛩匠鰢ň常┑那闆r；
　?。ㄋ模┳优c外國人、無國籍人通婚的情況；
　　（五）子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；
　?。┡渑?、子女移居國（境）外的情況；
　?。ㄆ撸┡渑?、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國（境）外從業(yè)的情況和職務(wù)情況；
　　（八）配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
　　第四條　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┍救说墓べY及各類獎金、津貼、補(bǔ)貼等；
　?。ǘ┍救藦氖轮v學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；
　?。ㄈ┍救?、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；
　?。ㄋ模┍救?、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權(quán)激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；
　?。ㄎ澹┡渑?、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；
　　（六）配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
　　第五條　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度本規(guī)定第三條、第四條所列事項(xiàng)。
　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，并按照規(guī)定報(bào)告。因特殊原因不能按時報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)，并說明原因。
　　第七條　新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報(bào)告條件后30　日內(nèi)按照本規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。
　　第八條　領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織（人事）部門負(fù)責(zé)受理：
　?。ㄒ唬┲醒牍芾淼念I(lǐng)導(dǎo)干部向中共中央組織部報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。
　?。ǘ儆诒締挝还芾淼念I(lǐng)導(dǎo)干部，向本單位的組織（人事）部門報(bào)告；不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部因發(fā)生職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，原受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將該領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機(jī)構(gòu)。
　　第九條　領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中，認(rèn)為有需要請示的事項(xiàng)，可以向受理報(bào)告的組織（人事）部門請示。
　　請示事項(xiàng)屬于具體執(zhí)行中的問題，受理報(bào)告的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時答復(fù)報(bào)告人；屬于本規(guī)定的解釋問題，受理報(bào)告的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部請示，并按照中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部的意見答復(fù)報(bào)告人。報(bào)告人應(yīng)當(dāng)按照組織答復(fù)意見辦理。
　　第十條　報(bào)告人未按時報(bào)告的，有關(guān)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)督促其報(bào)告。
　　第十一條　組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）根據(jù)工作需要，可以對報(bào)告情況進(jìn)行匯總綜合，對存在的普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
　　第十二條　組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。
　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。
　　檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。
　　第十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門接到有關(guān)舉報(bào)，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
　　第十四條　受理報(bào)告的組織（人事）部門對報(bào)告人的報(bào)告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管。
　　第十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織（人事）部門要加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　第十六條　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。
　　第十七條　領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：
　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不按時報(bào)告的；
　?。ǘ┎蝗鐚?shí)報(bào)告的；
　　（三）隱瞞不報(bào)的；
　?。ㄋ模┎话凑战M織答復(fù)意見辦理的。
　　不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。
　　第十八條　本規(guī)定第三條第（六）項(xiàng)所稱“移居國（境）外”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可。
　　本規(guī)定第四條所稱“共同生活的子女”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女。
　　本規(guī)定第四條第（三）項(xiàng)所稱“房產(chǎn)”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房屋。
　　第十九條　中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部可以結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
　　第二十條　中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定。
　　第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，需要擴(kuò)大報(bào)告主體范圍或者細(xì)化執(zhí)行程序的，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部備案。
　　第二十二條　本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》同時廢止。