“雷霆行動(dòng)”護(hù)航脫貧攻堅(jiān)——竹山扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作紀(jì)略

特約記者張華魁杜余榮通訊員楊鶴肖鑫吳金鑫

這是竹山縣委首次針對扶貧領(lǐng)域開展的專項(xiàng)巡察；

這是該縣紀(jì)委、監(jiān)委改革到位后，在推進(jìn)深度融合中打響的首場戰(zhàn)役；

這是該縣紀(jì)委、監(jiān)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的一次“雷霆行動(dòng)”。

3個(gè)多月過去，這次巡察帶來的震撼與改變，干部感同身受，群眾歡迎點(diǎn)贊。

5月28日，該縣確定6月為“脫貧攻堅(jiān)問題整改月”，強(qiáng)調(diào)月底前必須全面完成整改任務(wù)。

這次巡察不僅體現(xiàn)出該縣懲治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的堅(jiān)定決心，更釋放出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的強(qiáng)烈信號(hào)。

提高政治站位，用好巡察利劍

針對去年開展的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)比對中暴露出來的問題，竹山縣委以高度的政治責(zé)任感安排開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，強(qiáng)調(diào)“要自我加壓，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，開展一次扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治‘雷霆行動(dòng)’”。

1月11日至3月28日，8個(gè)巡察組先后深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個(gè)村和與扶貧工作緊密相關(guān)的13個(gè)縣直部門，鎖定扶貧脫貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)以及扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題，重點(diǎn)圍繞貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和駐村幫扶等方面開展巡察，著重查處黨員干部以權(quán)謀私、貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、不作為慢作為等違紀(jì)違規(guī)問題，以此解決全縣扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此次巡察，共收到群眾來信、來電、來訪1000余件次，實(shí)地核驗(yàn)項(xiàng)目235個(gè)，發(fā)現(xiàn)面上問題301個(gè)，問題線索209個(gè)。

巡察以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)問題線索，果斷出手，整治扶貧領(lǐng)域“突出問題”，不斷釋放對扶貧領(lǐng)域問題“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，迅速通報(bào)查處的典型問題，已點(diǎn)名道姓公開曝光9人，形成強(qiáng)大震懾。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面細(xì)查深挖

此次巡察講究方法策略，做到“三個(gè)結(jié)合”：與之前上級巡視巡察反饋問題整改問責(zé)相結(jié)合，查實(shí)是否整改問責(zé)到位，是否還有其他違紀(jì)違規(guī)問題；與信訪問題線索督辦相結(jié)合，對2016年以來扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題處置、問責(zé)情況進(jìn)行督辦檢查；與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則相結(jié)合，全面深入了解基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)和作風(fēng)建設(shè)情況，既殺“回馬槍”，又撒“殺手锏”。

始終把“形成震懾，發(fā)現(xiàn)問題”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。巡察組每進(jìn)駐一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要召開動(dòng)員大會(huì)，受理信訪舉報(bào)，通過個(gè)別談話、走訪調(diào)查、調(diào)閱文件資料等方式，全方位梳理摸排問題線索。巡察期間，各巡察組共開展個(gè)別談話330余人次，接待來訪220余人次，核查各類檔案資料、票據(jù)賬簿等1700余份（件冊），走訪貧困戶500余戶，發(fā)現(xiàn)問題150余個(gè)。

狠抓整改落實(shí)，確保標(biāo)本兼治

巡察期間，八個(gè)專項(xiàng)巡察組堅(jiān)持每十天集中匯報(bào)一次工作，梳理歸納發(fā)現(xiàn)的問題和線索。專項(xiàng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組研判總結(jié)存在的扶貧脫貧責(zé)任落實(shí)不力、政策落實(shí)不到位，扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等3大類29方面的問題，提出整治措施和對策建議，并督促整改。

針對扶貧脫貧責(zé)任落實(shí)不力問題，該縣研究出臺(tái)《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)弱化虛化問題專項(xiàng)集中治理工作方案》，開出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦基層黨建突出問題整改事項(xiàng)清單，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村級后備干部473名。針對部分單位派出扶貧工作隊(duì)員年齡偏大、身體較差等問題，研究制定了《精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶管理實(shí)施細(xì)則》，具體、嚴(yán)格明確了干部選派、考察管理、請銷假等方面規(guī)定。針對扶貧產(chǎn)業(yè)到戶不夠的問題，制定了茶葉、食用菌、光伏、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。

此次專項(xiàng)巡察，該縣紀(jì)委、監(jiān)委目前已立案調(diào)查68人。截至5月底，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分37人，問責(zé)58人，清退違紀(jì)違規(guī)資金20余萬元，向財(cái)政、林業(yè)等12個(gè)部門下發(fā)監(jiān)察建議書，督促有關(guān)部門單位完善財(cái)政資金“雙代管”等相關(guān)制度和機(jī)制45項(xiàng)，進(jìn)一步堵塞制度漏洞。巡察利劍作用更加彰顯，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。