海外看兩會：將非洲納入“一帶一路”是歷史創(chuàng)舉

　　編者按：第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議3月3日-15日正在北京召開。2016年既是中國十三五規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年。中國2016年國民生產(chǎn)總值增長目標(biāo)、經(jīng)濟改革、"一帶一路"建設(shè)、金融市場發(fā)展等重大議題，都已成為國際社會關(guān)注的熱點。為此，《熊貓觀察》欄目特請關(guān)注中國"兩會"的外國專家、學(xué)者和海外華人撰寫系列文章，對上述熱點問題發(fā)表自己的看法和建議。

　　二分法

　　【熊貓觀察原創(chuàng)】為了擴大中國的國際影響力，中國國家主席習(xí)近平在2013年提出“一帶一路”倡議。這項倡議現(xiàn)在已經(jīng)上升為中國的國家戰(zhàn)略。中國把它作為促進全球發(fā)展的關(guān)鍵舉措，并動員政治、經(jīng)濟和外交資源推廣和實施這項計劃。

　　這項計劃包括兩條路線，一條是連接中國與中亞、西亞和歐洲的新絲綢之路經(jīng)濟帶，另一條是連接中國、東南亞、中東和歐洲的21世紀(jì)海上絲綢之路。這是有史以來最為宏大的基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，將把中國提升到世界經(jīng)濟的引領(lǐng)地位。

　　由于中國已經(jīng)成為世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)袖，這個宏大的項目符合中國的地位。中國去年還倡導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”建設(shè)項目提供資金保障。具有諷刺意味的是，一直要求中國承擔(dān)更大國際義務(wù)的美國卻在亞投行成立時批評中國并且拒絕加入。

　　去年，有專家呼吁把非洲納入“一帶一路”的框架，稱這樣就形成“一帶一路一洲”。前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼副行長林毅夫說，中國推動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力非洲的經(jīng)濟發(fā)展。

　　2015年1月27日，中國與非盟簽署了一項合作諒解備忘錄，旨在幫助非洲實施規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。中國承諾幫助非洲國家建設(shè)現(xiàn)代化的高速公路、機場和高鐵，升級交通體系，以幫助非盟所有54個非洲國家實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　非盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬說，這項協(xié)議將加速非洲的區(qū)域融合，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)造就業(yè)使非洲人民受益。埃及非洲協(xié)會主席艾哈邁德·哈賈奇歡迎非洲加入“一帶一路”的提議，表示堅信中國的良好意愿。

　　我認為，區(qū)域互聯(lián)互通計劃在非洲有兩大作用，并將使雙方獲益。這將幫助中國促進出口以刺激經(jīng)濟，并且給過剩的建筑業(yè)產(chǎn)能找到出口。此外，還將使中國得以把一部分制造業(yè)轉(zhuǎn)向非洲：中國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)制造業(yè)成本的上升必然帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。包括林毅夫在內(nèi)的專家都認為，這是未來中非合作的兩個關(guān)鍵方面。

　　近幾年，中國出資在非洲建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目使這片大洲發(fā)生翻天覆地的變化。事實證明，中國公司能夠在非洲培訓(xùn)并雇傭當(dāng)?shù)厝藦氖律a(chǎn)。成功的例子有，海信在南非的電子產(chǎn)品生產(chǎn)，中信在安哥拉的房地產(chǎn)開發(fā)，還有在埃塞俄比亞的華堅鞋廠等。無論非洲是否納入“一帶一路”計劃，中國在非洲的戰(zhàn)略都包括從事基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、創(chuàng)造就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　把非洲納入“一帶一路”將為這些經(jīng)濟建設(shè)倡議吸引更多關(guān)注、資金和動力。這將加速非洲的發(fā)展進程，改善非洲人民的生活。國際金融專家阿基恩·奧沃拉比說，中國采取的這一戰(zhàn)略舉措將促進非洲中小企業(yè)的發(fā)展。它還將幫助中國維持經(jīng)濟增長，并給其過剩的產(chǎn)能找到出口。

　　奧沃拉比認為，他的祖國尼日利亞應(yīng)當(dāng)利用這項合作帶來的機遇，振興因為油價下跌面臨挑戰(zhàn)的國內(nèi)經(jīng)濟。奧沃拉比說，中國在其他領(lǐng)域的投資，比如在尼日利亞的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等的投資也應(yīng)擴大。他說：“中國已經(jīng)從目光向內(nèi)的農(nóng)業(yè)窮國發(fā)展成為全球制造業(yè)的強國。1.8億尼日利亞人民希望提高生活水平和生活質(zhì)量，我們應(yīng)重點審視自身的潛力，尋找石油以外的發(fā)展機會。”他還說：“尼日利亞必須向世界開放，回到善治，加強透明度，減少腐敗，為人民創(chuàng)造更好的生活。”

　　中國可以為這個非洲第一人口大國以及其他非洲國家提供專業(yè)知識和實際幫助。把非洲納入“一帶一路”建設(shè)是一項重大舉措，但也會帶來諸多挑戰(zhàn)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用自然資源之間存在矛盾。此外，當(dāng)?shù)氐纳鐣铜h(huán)境顯然都需要負責(zé)任的投資行為。另一方面，中國需要評估這類重大投資的金融和政治風(fēng)險，這些因素影響到項目的規(guī)劃與執(zhí)行。

　　盡管有上述問題需要解決，把非洲納入“一帶一路”對雙方來說都是重大的發(fā)展機遇，將會產(chǎn)生具有重要歷史意義的影響。

　　菲菲

　　【作者簡介：米洛斯拉夫·阿塔納索夫博士，中國人民大學(xué)外國語學(xué)院外教，重點研究非洲經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展?！?/p>