“自從全省貫徹貴州會議精神精準扶貧現(xiàn)場會在竹山召開以來，這三個多月的時間里，到我們村參觀考察的人一茬接一茬，最多的一天接待了8個考察團，到目前為止，接待人數(shù)已突破5000人……”日前，麻家渡鎮(zhèn)總兵安村書記羅勇自豪地說。
麻家渡鎮(zhèn)位于竹山縣西部，區(qū)位無優(yōu)勢，交通不發(fā)達，信息不暢通，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，是竹山縣典型的貧困鎮(zhèn)。然而就是這樣一個貧困鎮(zhèn)，“十二五”期間卻在全省精準扶貧中脫穎而出，引起省委、省政府的高度關(guān)注，成為各市縣參觀考察的朝圣之地。這其中究竟有什么“秘訣”，筆者為你一一解讀。
思路決定出路
精明的脫貧思路是該鎮(zhèn)開展精準扶貧工作的最大法寶。
扶貧先要扶志，治貧先要治愚。精準扶貧工作啟動時，該鎮(zhèn)就明確認識到，靠政府單方面輸血式的物質(zhì)扶貧無法讓群眾從根本上擺脫困境，必須通過精神扶貧幫助群眾摒棄依賴思想，激發(fā)內(nèi)生動力，增強綜合素質(zhì)，點燃創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾成為精準扶貧的“主角”，從而實現(xiàn)輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。為此，該鎮(zhèn)首先確立了“激發(fā)內(nèi)生動力‘富腦袋’”的精神扶貧思路。
但是，要想實現(xiàn)全面小康、全鎮(zhèn)脫貧的總體目標，精神脫貧只是第一步，物質(zhì)脫貧才是最終目標。
物質(zhì)扶貧離不開產(chǎn)業(yè)支撐，只有讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)的大舞臺上“唱戲”，他們才能徹底轉(zhuǎn)變貧困戶的身份，實現(xiàn)長久脫貧、根本脫貧、可持續(xù)脫貧。于是，該鎮(zhèn)又確立了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)‘富口袋’”的物質(zhì)扶貧思路，實現(xiàn)了精神扶貧與物質(zhì)扶貧“兩條腿走路”。
實干取得實效
俗話說“眾人拾柴火焰高”。在精準扶貧工作推進中，該鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)7個幫扶單位，動員14個鎮(zhèn)直單位、8家龍頭企業(yè)、25個市場主體、32個致富能人參與到精準扶貧工作中，建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面開展精神扶貧和物質(zhì)扶貧提供了堅強后盾。
“冰凍三尺非一日之寒”，精神扶貧還得從一點一滴抓起。
為了規(guī)范群眾行為，營造風清氣正的社會環(huán)境，該鎮(zhèn)將農(nóng)村生活的方方面面納入到十星評比中，并將十星評比與群眾切身利益相掛鉤。人爭一張臉，佛爭一炷香，在相互評比中，群眾的思想行為逐步規(guī)范。此外，該鎮(zhèn)還在各村成立評星協(xié)會、道德協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會、文化體育協(xié)會、志愿服務協(xié)會等群眾組織，形成“群眾發(fā)動群眾、群眾教育群眾、群眾管理群眾”的新模式，經(jīng)常開展農(nóng)民運動會、十星歌舞大賽、鄉(xiāng)村美食大賽等豐富多彩的文體活動，引導群眾樹立積極向上的生活觀念。
為了提升群眾素質(zhì)，增強群眾致富能力和信心，該鎮(zhèn)一方面加強群眾技能培訓，通過部門幫扶、政府主導、企業(yè)帶動，先后開展種植、養(yǎng)殖、綠松石加工、縫紉、維修等各類培訓40余次，培訓人口1500余人。另一方面加大政策扶持力度，通過召開群眾會和入戶宣講，把縣委縣政府的扶貧政策“送到”每一個貧困戶的心中，并根據(jù)貧困戶的家庭情況與“五個一批”扶持政策，為貧困戶量身定制脫貧計劃。
通過構(gòu)筑精神高地，升騰發(fā)展氣場，該鎮(zhèn)信用環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)，迅速成為干事創(chuàng)業(yè)的沃土。盛茂園林工程綠化有限公司、潤澤農(nóng)牧科技有限公司、展華農(nóng)業(yè)茶葉有限公司紛紛前來投資，袁濤、黃祖伍等本土能人相繼成立農(nóng)業(yè)企業(yè)，涌現(xiàn)出了張昌虎、黃朝陽、周仕琴、柯尚德等50余名致富能人，發(fā)展小規(guī)模種植養(yǎng)殖的達1000余人。全鎮(zhèn)上下形成了能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的良好氛圍，展現(xiàn)出奮發(fā)向上、拼搏進取的精神面貌。
近年來，在竹山縣委、縣政府“外修生態(tài)建秦巴強縣”的戰(zhàn)略指引下和各部門大力支持下，該鎮(zhèn)以總兵安村為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在了全市乃至全省的前列，成為新農(nóng)建設(shè)發(fā)展的示范村。
鑒于總兵安村的成功經(jīng)驗，該鎮(zhèn)迅速啟動了以總兵安村為示范的物質(zhì)扶貧，通過實地調(diào)研、綜合分析，確立了“一主兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，集鎮(zhèn)至墩梓核心區(qū)以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)為主，茶園、牌樓兩翼以發(fā)展茶葉、核桃、養(yǎng)殖為主。
在“一主兩翼”的戰(zhàn)略布局下，該鎮(zhèn)在核心區(qū)建成1000畝蓮藕觀光示范園、521畝珍惜植物科普園、1000畝獼猴桃采摘體驗園，培植鄉(xiāng)村農(nóng)家樂10家，成功打造了羅家坡、總兵安兩個省內(nèi)外知名的美麗鄉(xiāng)村，并配套完善景區(qū)導覽圖、公共廁所、便利店、水上游樂船等服務設(shè)施，村莊旅游服務功能顯著提升，形成了以總兵安村為核心區(qū)、以譚家河流域為輻射區(qū)的生態(tài)觀光旅游區(qū)。五年來，游客人數(shù)已突破10萬人，創(chuàng)造旅游收入1000余萬元。
在核心區(qū)快速發(fā)展的同時，茶園、牌樓兩翼也不甘落后，逐漸形成趕超之勢。先后集中連片發(fā)展茶葉8500畝、核桃8000畝、牧草1500畝、花椒100畝、高粱100畝，培植牛、羊、豬、雞、蜜蜂等養(yǎng)殖大戶100余戶，引進智利奶牛500頭，成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社21個，引進、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，形成了3個養(yǎng)殖專業(yè)村、7個牧草種植村、8個茶葉示范村、11個核桃種植村， 85%的村有多種產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)21個村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場主體全覆蓋。
此外，該鎮(zhèn)還先后完成修建交通主干道50公里，生態(tài)治理河道5公里，改造房屋2000余戶，建設(shè)水廠7個，解決15000人安全飲水，完成17個村電網(wǎng)改造，新建、改建教學樓10處，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。正如該鎮(zhèn)黨委書記肖海所說“‘一主兩翼’如同一架新型戰(zhàn)機，主機底盤不斷穩(wěn)重，馬力不斷加大，兩翼不斷豐滿。”
創(chuàng)新繪就藍圖
產(chǎn)業(yè)建成后，如何避免少數(shù)人致富、多數(shù)人羨富的情況出現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)惠及更多的群眾成為該鎮(zhèn)直接面臨的問題，引發(fā)了該鎮(zhèn)黨委政府的深度思考。
通過大膽嘗試，該鎮(zhèn)成功探索出了多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，讓群眾、村集體與市場主體形成成利益共同體，從而實現(xiàn)三方共贏。
“產(chǎn)業(yè)托管模式”。該鎮(zhèn)將九里崗沿線1000余畝低產(chǎn)茶園以每畝每年500元的價格流轉(zhuǎn)給湖北圣水茶場有限公司，農(nóng)戶除獲得租金外，還可以優(yōu)先到茶園打工。
“土地股份合作模式”。農(nóng)戶每畝土地折資成700元1股加入合作社，由合作社建成521畝苗木產(chǎn)業(yè)園，前3年，合作社按每畝每年700元向農(nóng)戶支付保底租金，3年后，除繼續(xù)支付保底租金外，還將合作社全年的凈利潤按10%向農(nóng)戶分紅。
“市場合作共贏模式”。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給村委會，村委會負責獼猴桃產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，合作社負責經(jīng)營管理，前3年，合作社按每畝水田每年700元、旱地500元向農(nóng)戶支付租金，3年豐產(chǎn)后，按流轉(zhuǎn)面積返還農(nóng)戶自主經(jīng)營，合作社以市場初始價格回購產(chǎn)品包裝銷售，獲得利潤按合作社50%、村委會30%、農(nóng)戶20%的比例進行分配。
體制機制創(chuàng)新不僅為種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路，也為貧困戶脫貧致富提供了源頭活水。在產(chǎn)業(yè)扶貧新模式的驅(qū)動下，農(nóng)戶托管產(chǎn)業(yè)得租金，園區(qū)務工得薪金，參入分紅得股金，就地創(chuàng)業(yè)得現(xiàn)金，政策支持得獎金，收入渠道更加多元。
往事悠悠不細數(shù)，凝心聚力，決戰(zhàn)扶貧路。 “十二五”期間取得的成績已成為過去，扶貧攻堅任重而道遠。“十三五”期間，該鎮(zhèn)將嚴格按照習近平總書記“六個精準”的要求，落細落實“五個一批”扶貧政策，抓好精準扶貧因戶施策，目標實現(xiàn)2018年整體脫貧。（余秀意）
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