張立群：堅(jiān)持共享發(fā)展，讓全面小康的成果惠及全體人民

堅(jiān)持共享發(fā)展，讓全面小康的成果惠及全體人民
——學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)公報(bào)心得體會(huì)

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展新理念中，一個(gè)廣為人民群眾關(guān)注的理念是共享發(fā)展。我認(rèn)為這也體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持人民主體地位的原則，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
　　堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，必須堅(jiān)持全體人民進(jìn)小康，不能有人掉隊(duì)的底線。市場機(jī)制在資源配置方面突出的是效率，會(huì)促使一部分人先富起來。學(xué)習(xí)公報(bào)精神之后，我認(rèn)為全面建成小康社會(huì)，要注意體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，要堅(jiān)持共同發(fā)展，共同富裕。為此，在發(fā)揮好市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)各種要素充分有效配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提高，社會(huì)財(cái)富較快增長、各種產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富優(yōu)質(zhì)的同時(shí)，必須從制度到政策方面做出努力，確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾。為此，公報(bào)提出要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。公報(bào)提出要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提出到2020年要使我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。使全體人民共享小康成果，還需要抓好基本公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)較快提高公共教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的水平，使全體人民有一個(gè)可以切實(shí)保障溫飽、享有基本居住、教育、醫(yī)療權(quán)利，水平不斷提高的生存保障網(wǎng)。公報(bào)提出要增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。要推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。托住底線，不斷提高底線的保障水平，拉著最困難群體一起進(jìn)小康，是對政府十三五期間職能轉(zhuǎn)變的新要求。時(shí)間緊，難度大，如期完成這些任務(wù)，具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現(xiàn)了在貫徹共享理念方面，黨和政府的堅(jiān)定信念和巨大決心。
　　堅(jiān)持共享發(fā)展，還必須提高勞動(dòng)參與率，讓更多的人、更高效率地參加到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的要求。實(shí)現(xiàn)共享，必須共建。只有全面共享，才能夠調(diào)動(dòng)全體共建。在充分發(fā)揮好政府保基本，兜底線職能的同時(shí)，必須要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，促進(jìn)資源配置效率不斷提高，才能夠?yàn)楣蚕硭讲粩嗵岣咛峁﹫?jiān)實(shí)支撐。為此，公報(bào)提出要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要看到，盡管人口老齡化發(fā)展很快，但我國勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然超過10億人，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進(jìn)就業(yè)的方向下，不斷提高我國的勞動(dòng)參與率；要深化改革、完善體制機(jī)制，不斷促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，把十幾億人的聰明才智越來越充分地調(diào)動(dòng)起來。這必然會(huì)持續(xù)較快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模特別是提高發(fā)展質(zhì)量。這一進(jìn)程也必然會(huì)提供更多和更高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)，必然會(huì)促進(jìn)居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U(kuò)大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。
　　堅(jiān)持共享發(fā)展，還要完善收入分配制度和相關(guān)政策，縮小收入差距。公報(bào)提出要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。要突出按勞分配為主體的分配原則，注意根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的程度合理調(diào)整工資水平，防止工資水平提高持續(xù)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。那樣就會(huì)過度提高生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品的市場競爭力，阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高的步伐，進(jìn)而使工資水平提高成為無源之水。也要注意完善按其它要素分配的機(jī)制和政策，注意協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。
　　根據(jù)我國人口發(fā)展面臨的問題，全會(huì)公報(bào)還提出全面實(shí)施一對夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策。這對我國人口平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)及時(shí)和重要的政策調(diào)整，也會(huì)對我國中長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮進(jìn)步提供基礎(chǔ)性支持。
　　共享發(fā)展的理念把市場機(jī)制突出效率與社會(huì)主義制度突出公平的關(guān)系更加緊密地結(jié)合起來，使全面小康社會(huì)的中國特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出，使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實(shí)惠和福利，必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會(huì)的愿望與決心，必將為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供巨大、持久的動(dòng)力！