六大變化看刑九

　　歷經(jīng)三次審議和多次修改后，刑法修正案（九）獲全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于2015年11月1日起實(shí)施。更加嚴(yán)厲懲治貪污腐敗、維護(hù)司法權(quán)威、保護(hù)婦女兒童權(quán)益……相比現(xiàn)行的刑法修正案（八），刑（九）有六大變化。

　　新華社記者朱慧卿

　　重要修改

　　變化一：更嚴(yán)厲懲治貪腐

　　《刑（八）》對(duì)貪污犯罪的，根據(jù)貪污數(shù)額“劃線”規(guī)定處罰。

　　《刑（九）》對(duì)貪污犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，對(duì)貪污的數(shù)額分為“較大”“巨大”“特別巨大”三檔，并結(jié)合其他情節(jié)定罪量刑。

　　同時(shí)，對(duì)犯貪污罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　此外，刑（九）加大了對(duì)行賄行為的處罰力度。

　　【點(diǎn)評(píng)】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貪腐涉案金額不斷增長(zhǎng)，“小官巨貪”屢見(jiàn)不鮮，原來(lái)劃定的貪污數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已不適于懲處動(dòng)輒涉案百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億元的“巨貪”。用“較大”“巨大”“特別巨大”這類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量刑，一方面更適應(yīng)現(xiàn)階段司法實(shí)踐，另一方面也需盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋加以明釋和完善。

　　此外，對(duì)被判死緩的貪污罪犯可以采取終身監(jiān)禁的規(guī)定，既適應(yīng)慎用死刑、減少死刑的趨勢(shì)，又能打消一些貪污罪犯通過(guò)不當(dāng)減刑提前出獄的念頭，維護(hù)司法公正。

　　變化二：再取消9個(gè)罪名的死刑

　　《刑（八）》比刑（七）減少13個(gè)死刑罪名，保留55個(gè)死刑罪名。

　　《刑（九）》繼續(xù)逐步減少死刑罪名，取消走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪等9個(gè)罪名的死刑。

　　【點(diǎn)評(píng)】“生殺予奪”需要慎之又慎。逐步減少死刑并控制死刑的適用，是符合國(guó)際趨勢(shì)的做法，體現(xiàn)了憲法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的精神，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于逐步減少死刑罪名的改革任務(wù)。

　　變化三：更強(qiáng)調(diào)維護(hù)執(zhí)法司法權(quán)威

　　《刑（八）》規(guī)定收買被拐賣的婦女兒童，不阻礙其返回居住地的，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究責(zé)任。

　　此外，刑法設(shè)有嫖宿幼女罪，嫖宿不滿14周歲的幼女的，處5年以上有期徒刑，并處罰金。

　　《刑（九）》對(duì)不阻礙解救兒童的改為“可以從輕處罰”，對(duì)不阻礙被買婦女返回居住地的改為“可以從輕或減輕處罰”。

　　此外，刑（九）取消了嫖宿幼女罪，對(duì)這類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定。

　　【點(diǎn)評(píng)】收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責(zé)任，不能免除處罰，對(duì)于買方行為具有震懾作用，長(zhǎng)久來(lái)看可以減少需求，從源頭上減少拐賣婦女兒童的發(fā)生。取消嫖宿幼女罪，一方面將統(tǒng)一對(duì)性侵犯幼女犯罪的司法標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以防止對(duì)幼女可能造成的“污名化”。

　　變化四：更注重維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信

　　《刑（八）》對(duì)非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，偽造、變?cè)旃?、證件、印章、身份證等行為設(shè)定了罪名。

　　《刑（九）》增加規(guī)定利用網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息，以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪行為的犯罪。

　　增加規(guī)定出售或者非法提供公民個(gè)人信息的犯罪。針對(duì)虛假訴訟行為設(shè)定罪名。

　　組織考試作弊，替考和請(qǐng)人替考，“醫(yī)鬧”，使用偽造、變?cè)斓幕虮I用他人身份證、護(hù)照、社保卡、駕駛證等行為都被納入刑法調(diào)整范圍。

　　【點(diǎn)評(píng)】“網(wǎng)絡(luò)造謠”等行為要負(fù)刑事責(zé)任，是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的最好詮釋?？荚囎鞅住?ldquo;槍手”替考、“醫(yī)鬧”、虛假訴訟、偽造和盜用證件等社會(huì)陋習(xí)，人人深惡痛絕，也與百姓生活息息相關(guān)，需要法律嚴(yán)加懲治，才能有效維護(hù)誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

　　變化五：更有力保護(hù)婦女兒童

　　《刑（八）》規(guī)定聚眾哄鬧、沖擊法庭，或者毆打司法工作人員，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　《刑（八）》沒(méi)有對(duì)暴力襲警行為作出專門規(guī)定。

　　《刑（九）》增加規(guī)定侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人以及其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的情形，并對(duì)泄露依法不公開(kāi)審理案件中不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息的行為作出規(guī)定。

　　此外，刑（九）增加規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，按照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。

　　【點(diǎn)評(píng)】遏制擾亂法庭行為，對(duì)于維護(hù)司法權(quán)威、提高司法效率、保證司法公正至關(guān)重要。

　　明確對(duì)暴力襲警行為從重處罰，有利于明確警務(wù)執(zhí)法的不可侵犯性，樹(shù)立警察權(quán)威。

　　變化六：更強(qiáng)力打擊暴恐

　　《刑（八）》對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)和參加恐怖活動(dòng)組織的，以及資助恐怖活動(dòng)組織或者實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人等行為設(shè)定了罪名。

　　《刑（九）》對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，增加為恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員、準(zhǔn)備工具等的罪名；增加規(guī)定以制作、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過(guò)音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，或者煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品、圖書(shū)、音頻視頻資料的犯罪等。

　　【點(diǎn)評(píng)】刑法加大對(duì)恐怖主義活動(dòng)的打擊力度，與正在制定的反恐怖主義法相協(xié)調(diào)，通過(guò)法律的系統(tǒng)性強(qiáng)化，對(duì)遏制恐怖主義、極端主義活動(dòng)將起到更積極的作用。

　　另一方面，把與恐怖活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)納入恐怖犯罪，也符合當(dāng)前反恐斗爭(zhēng)的實(shí)際。